Дело № 5-208/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> «б» 01 июня 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

гражданки Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, состоявшей на миграционном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 25.06.2013 по 25.06.2016, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей двух малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, представившей паспорт гражданина Республики Азербайджан №№, выданный Министерством внутренних дел Республики Азербайджан 15.09.2011, 

УСТАНОВИЛ:

27.05.2017 года в 23 час. 00 мин. при проведении проверки с целью выявления фактов нарушения миграционного законодательства иностранными гражданами установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 прибыла на территорию РФ 25.06.2013 года, встала на миграционный учет, получив разрешение на временное проживание с 25.06.2013 года по 25.06.2016 года, однако до настоящего момента к постоянному месту проживания в Республику Азербайджан не выехала, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. С заявлением о продлении разрешения на временное проживание в установленном порядке не обращалась, вид на жительство не получила. В нарушение положений ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пребывает с 26.06.2016 на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания в РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не оспаривала вину в совершении правонарушения, пояснила, что проживает в г. Ачинске со своей семьей, матерью и двумя браться, а также двумя малолетними детьми, являющимися гражданами РФ, старший ребенок ходит в школу, она в настоящее время не работает, ухаживает за детьми.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (л.д.21).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Совершение правонарушения при вышеописанных в постановлении обстоятельствах не оспаривается ФИО1 объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3), рапортом (л.д. 4,5), письменным объяснением ФИО1 (л.д.6), копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1 (л.д.7-9), копиями свидетельства о рождении У.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и З.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10,11), сведениями спецпроверки (л.д.12-14, 19-20), сведениями электронной базы «Территория» (л.д.16-17), данными базы АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» (л.д.18).

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает повторное совершение однородного правонарушения, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает признание в полном объёме своей вины в совершении правонарушения, наличие малолетних детей 2008 и 2013 годов рождения.

Также суд учитывает, что в силу положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Как установлено судом, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с двумя малолетними детьми, которые являются гражданами России, то есть она имеет устойчивые социальные связи в месте своего пребывания на территории России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого применяются), тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не согласуется со сведениями о её личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При определении вида и размера наказания, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая сведения о личности виновной, наличие малолетних детей - граждан РФ, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая значительный срок незаконного пребывания в РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания связанного административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без назначения дополнительного наказания, связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 18811640000016020140, ИНН 

<

***>, КПП 246601001 (ГУВД по Красноярскому краю), получатель Управление Федерального Казначейства по Красноярскому краю, р/с 

<

***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКТМО 04703000, УИН 18880324172020033484.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья А.В. Попов