Дело 64RS0034-01-2024-002476-67

№2-290(1)/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.03.2025 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уркаева О.О.,

при секретаре Шарымовой К.В.,

с участием помощника прокурора Желновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. первого заместителя прокурора г. Саратова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к СНТ «Красный пруд-2» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН,

установил:

И.о. первого заместителя прокурора г. Саратова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к СНТ «Красный пруд-2», в котором просил признать недействительными межевой план на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 531 кв.м. по адресу: Саратовская область, Саратовский район, земли совхоза «Ленинский путь» для размещения садоводческого товарищества «Красный пруд-2», а также исключить из ЕГРН сведения о вышеуказанном земельном участке.

В обоснование требований указывает на то, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на основании решения администрации Саратовского района от 31.03.1992 № заводу технического стекла предоставлено в собственность 15 га для размещения садоводческого товарищества «Красный пруд».

Согласно выписке из государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств Саратовской области СНТ «Красный пруд-2» внесено государственным учреждением «Учетный центр Саратовской области» в государственный реестр юридических лиц и предпринимателей Саратовской области за № 17.06.2002.

13.06.2017 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, Саратовский район, земли совхоза «Ленинский путь», СНТ «Красный пруд-2» площадью 150 000 кв.м зарегистрировано за СНТ «Красный пруд-2» (номер государственной регистрации права №-1 от 13.06.2017).

Протоколом № 2 общего собрания членов СНТ «Красный пруд-2» от 08.06.2017 решено провести кадастровые работы по разделу земельного участка СНТ «Красный пруд-2», распределить, земельные участки, образованные в результате кадастровых работ между членами СНТ.

27.07.2023 осуществлен раздел исходного земельного участка с кадастровым номером № на 136 земельных участков.

07.08.2023 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1531 кв.м поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер и за СНТ «Красный пруд-2» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1531 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, земли совхоза «Ленинский путь».

На земельном участке с кадастровым номером № объекты недвижимости отсутствуют.

Как установлено прокурорской проверкой земельный участок с кадастровым номером №:481 частично расположен в пределах 20-метровой полосы от береговой линии реки 2-я Гуселка, что является нарушением норм действующего законодательства. С учетом изложенного, истец обратился в суд.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя истца, надлежащего извещения ответчика, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 11.9 ЗК РФ содержит требования, предъявляемые к образуемым и измененным земельным участкам.

В п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статья 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривала, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статья 7 ЗК РФ (пункты 1-2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (части 1, 2, 7, 10) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливает, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Как видно из материалов дела, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на основании решения администрации Саратовского района от 31.03.1992 № заводу технического стекла предоставлено в собственность 15 га для размещения садоводческого товарищества «Красный пруд».

Согласно выписке из государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств Саратовской области СНТ «Красный пруд-2» внесено государственным учреждением «Учетный центр Саратовской области» в государственный реестр юридических лиц и предпринимателей Саратовской области за № № 17.06.2002.

13.06.2017 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, Саратовский район, земли совхоза «Ленинский путь», СНТ «Красный пруд-2» площадью 150 000 кв.м зарегистрировано за СНТ «Красный пруд-2» (номер государственной регистрации права № от 13.06.2017).

Протоколом № 2 общего собрания членов СНТ «Красный пруд-2» от 08.06.2017 решено провести кадастровые работы по разделу земельного участка СНТ «Красный пруд-2», распределить, земельные участки, образованные в результате кадастровых работ между членами СНТ. 27.07.2023 г. осуществлен раздел исходного земельного участка с кадастровым номером № на 136 земельных участков.

07.08.2023 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1531 кв.м поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер и за СНТ «Красный пруд-2» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1531 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, земли совхоза «Ленинский путь».

Прокуратурой Гагаринского административного района г. Саратова согласно представленных документов осуществлено документальное изучение территории земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам изучения установлено, что данный земельный участок частично входит в 20-ти метровую зону береговой полосы водного объекта общего пользования - реки 2-я Гуселка.

Основанием для предъявления истцом требований об оспаривании результатов межевания земельного участка, послужило наложение границ спорного земельного участка на водный объект общего пользования.

Ответчиком ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы не заявлено.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

В п. 1 ст. 262 ГК РФ закреплено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно 6 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № с нарушением действующего законодательства, то результаты межевания данного земельного участка следует признать недействительными.

В связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования И.о. первого заместителя прокурора г. Саратова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к СНТ «Красный пруд-2» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН, удовлетворить.

Признать недействительным результаты межевания на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 531 кв.м. по адресу: Саратовская область, Саратовский район, земли совхоза «Ленинский путь» для размещения садоводческого товарищества «Красный пруд-2».

Исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 531 кв.м. по адресу: Саратовская область, Саратовский район, земли совхоза «Ленинский путь» для размещения садоводческого товарищества «Красный пруд-2».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 03.04.2025 г.

Судья: