Дело №12-7/2024

Судья Каримуллин Р.Х.

РЕШЕНИЕ

 

13 февраля 2024 года пгт. Апастово

Судья Апастовского районного суда Республики Татарстан Л.Ф. Гафиатуллина,

с участием заместителя прокурора Апастовского района Республики Татарстан И.Р. Хайбуллина,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой, 

рассмотрев ходатайство прокурора Апастовского района Республики Татарстан о восстановлении срока обжалования постановления и протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка N1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, не работающей, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 27 апреля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 50 (пятьдесят) часов, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. 

Прокурор Апастовского района Республики Татарстан принес протест на указанное постановление, просит восстановить срок обжалования по тем основаниям, что данное постановление вынесено 27 апреля 2023 года, в рассмотрении дела прокурор Апастовского района не принимал участия, копия постановления прокурору не была вручена. Данное незаконное постановление прокурор выявил 10 января 2024 года при осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства. Прокурор постановление мирового судьи находит незаконным, подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению, в связи за отсутствием состава преступления. 

В судебном заседании заместитель прокурора полностью поддержал требование, указанное в протесте, просил восстановить срок для подачи протеста и его удовлетворить в полном объеме, указав, что по постановлению мирового судьи от 27 апреля 2023 года ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних детей с 01 января 2023 года по 31 марта 2023 года, между тем мировым судьей не учтены разъяснения Пленума ВС РФ от 27 апреля 2021 года №6, поскольку при описании события судья ограничился лишь указанием за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а именно с 01 января 2023 года по 31 марта 2023 года, при этом точная дата начала периода неуплаты алиментов и дата события правонарушения не установлены. Более того, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшей, при этом отсутствует информация о ее надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, объективность рассмотрения дела и законность принятого постановления, а потому постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, от них имеется письменное заявление о рассмотрении дела без их участия. 

ФИО1 и представитель Органа опеки попечительства Администрации Кировского и Московского районов г. Казани в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, от них поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса). 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. 

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). 

В судебном заседании установлено, что прокурор в рассмотрении данного дела об административном правонарушении не участвовал. О вынесенном мировым судьей постановлении от 27 апреля 2023 года узнал 10 января 2024 года при осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства. 

Изложенное указывает на отсутствие у прокурора возможности выявления нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обращения с протестом в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. 

Таким образом, обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу прокурором были выявлены 10 января 2024 года при осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства и протест вместе с ходатайством о восстановлении срока на его подачу прокурором принесен 18 января 2024 года. 

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что имеются основания для признания причины пропуска процессуального срока уважительной и восстановления прокурору срока на обжалование постановления. 

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 27 апреля 2023 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 50 часов, определяемым органом местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. 

Из вышеуказанного постановления следует, что ФИО1 умышленно, достоверно зная о возложенной на нее судом обязанности, а также о возбуждении в отношении неё исполнительного производства №98039/22/16023-ИП от 22 декабря 2022 года, находясь в трудоспособном возрасте и состоянии, игнорируя возложенную на неё статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию несовершеннолетнего ребенка, в период с 01 января 2023 года по 31 марта 2023 года, официально не трудоустраивалась, добровольно материальной и иной помощи детям не оказывала, имея доход от случайных заработков, алименты не выплачивала. Образовалась задолженность по алиментам в размере 93390 рублей 00 копеек. 

Согласно ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 2. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

В случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная со 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, мировым судьей не учтены. Указанный в постановлении мирового судьи срок неуплаты алиментов с 01 января 2023 года по 31 марта 2023 года не образует события административного правонарушения, поскольку по неуплате алиментов в январе 2023 года, срок исчисления двухмесячного срока начинается с 1 февраля 2023 года, таким образом, правонарушение могло иметь место со 02 апреля 2023 года. Названное свидетельствует об отсутствии в данном случае события административного правонарушения.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматривает заявленные отводы и ходатайства.

Из материалов дела, следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 27 апреля 2023 года в отсутствие представителя потерпевшего. Материалы дела не содержат сведений о вызове в суд представителя потерпевшего и надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания, в определении судьи о назначении судебного заседания вызвана лишь ФИО1 Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность принятого постановления.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 27 апреля 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения. 

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, судья

Решил:

Ходатайство прокурора Апастовского района Республики Татарстан о восстановлении срока для принесения протеста и протест на постановление мирового судьи судебного участка N1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ удовлетворить. 

Восстановить прокурору Апастовского района Республики Татарстан процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

Постановление мирового судьи судебного участка N1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 19 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья : Л.Ф. Гафиатуллина