дело № 2-2183/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года г. ФИО2

Октябрьский районный суд города Кирова в составе 

председательствующего судьи Уськовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ложкиной М.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение ФИО2» о защите прав потребителя, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова к АО «Газпром газораспределение ФИО2» со следующими исковыми требованиями: 

- обязать ответчика выполнить свои обязательства по договору: завершить мониторинг составлением акта о готовности и обеспечить технологическое подключение и пуск газа к объекту капитального строительства индивидуальному жилому дому, принадлежащему ФИО1 по адресу: 

<

данные изъяты>;

- взыскать с ответчика неустойку в сумме 41993 руб. 63 коп., штраф в сумме 20996 руб. 81 коп.

В обоснование иска ФИО1 пояснил следующее: 

04.10.2017 между истцом и ответчиком был заключен договор 

<

данные изъяты>, по которому ответчик принял на себя обязательство по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> к сети газораспределения в срок 1,5 года со дня заключения настоящего договора, а истец взял на себя обязательство обеспечить готовность объекта в соответствии с условиями договора и оплатить услуги по подключению. Истец заключив договор, внес предоплату, получил технические условия и провел, установленные договором мероприятия: разработал проект, обеспечил монтаж газопровода на участке и газоиспользующего оборудования на объекте. По итогам получил уведомление ответчика о мониторинге от 19.03.2019, по результатам которого должно быть осуществлено подключение газа. 27.03.2019 от истца направлено заявление о согласовании даты мониторинга на 29.03.2019. 

29.03.2019 в ходе проведения мониторинга участвовали также представители подрядчика, осуществлявшего монтаж сетей газопотребления и оборудования на участке. Представителем ответчика были осмотрены сети газопотребления, оборудование, объект капитального строительства и земельный участок, на котором расположен жилой дом истца. По результатам мониторинга никакого документа ФИО1 предоставлено на подпись не было, сотрудник пояснил, что с истцом еще свяжутся. Претензий или замечаний высказано также не было. 

В дальнейшем истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о составлении акта по результатам мониторинга, подключении ему газа, однако каких-либо действий со стороны ответчика совершено не было. 

Полагая, что свои обязательства он выполнил в полном объеме, срок исполнения договора истек 16.04.2019, ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенного права, просил также взыскать неустойку за период с 16.04.2019 по 03.06.2019 в сумме 41993 руб. 63 коп., штраф. 

Просил иск удовлетворить. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме. Суду указали, что составление акта о готовности объекта к технологическому подключению является прерогативой специализирующейся организации, то есть ответчика. Сотрудником ответчика при мониторинге каких-либо требований, претензий не предъявлялось, все паспорта и иные документы на оборудование были исследованы. В дальнейшем ответчиком затребован пакет документов по составу газоиспользующего оборудования, что по мнению истца является недопустимым в силу ст. 716 ГК РФ, поскольку ранее данные требования не выдвигались. Полагали, что при удовлетворении требований о взыскании неустойки необходимо руководствоваться Законом РФ «О защите прав потребителя», поскольку постановления Правительства РФ являются подзаконными актами, тогда как Закон имеет большую юридическую силу.

Просили иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение ФИО2» ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что действительно между сторонами был заключен договор 

<

данные изъяты> от 04.10.2017 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства по адресу: 

<

данные изъяты>. Отношения между сторонами урегулированы Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределении, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013. 

Срок исполнения договора определен до 05.04.2019. Газопровод до границ земельного участка был построен АО «Газпром газораспределение ФИО2» 20.09.2018, принят по акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 15.10.2018. Истец принял на себя обязательство осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. По договору подряда № 86 от 01.02.2019, заключенному между истцом и ООО «АС-ПРИНТ» срок строительства сети газопотребления установлен до 01.05.2019. 

04.03.2019 истец уведомил ответчика о выполнении ТУ. Ответчик письмом от 19.03.2019 просил обеспечить доступ к объекту для мониторинга выполнения технических условий. Мониторинг был осуществлен, однако акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства сторонами подписан не был ввиду того, что истцом не предоставлены необходимые сведения о составе газоиспользующего оборудования. В состав исполнительно-технической документации входит в том числе и документация на газовое оборудование, которую должен был предоставить истец, но этого не сделал. 

Указала, что неустойка должна исчисляться в соответствии с п. 62, 83 Постановления Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», согласно которых неустойка исчисляется, как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки. В силу действующего законодательства применяется специальная норма права о размере неустойки по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. 

Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела № 2-2183/2019, оценив в совокупности предоставленные доказательства, полагает, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ), гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Договор о подключении является соглашением, заключаемым газораспределительной организацией и устанавливающим ее обязанности по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределения, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится; при этом она не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона РФ "О защите прав потребителей" настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом в силу ст. 56 ГПК РФ стороны по гражданскому делу обязаны представить суду доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Как установлено судом при рассмотрении дела, 04.10.2017 года между потребителем ФИО1 и исполнителем АО "Газпром газораспределение ФИО2" - в лице Кировского филиала заключен договор 

<

данные изъяты> о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> к сети газораспределения, согласно условиям которого исполнитель в срок 1, 5 года с даты заключения договора обязался подключить жилой дом истца по вышеуказанному адресу к газораспределительным сетям и осуществить подачу газа для бытовых нужд истца (13-18).

Права и обязанности сторон по договору N 385 от 19.06.2015 года урегулированы, помимо договора, также Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года N 1314 (далее Правила).

В силу п. 60 Правил, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Из материалов дела следует, что в силу п. 10 Договора от 04.10.2017, размер оплаты составил 41993 руб. 63 коп., которая подлежит внесению после обеспечения исполнителю доступа к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения. 

ФИО1 внесена предоплата по договору в сумме 20996 руб. 82 коп. (л.д.19). 

04.09.2018 в адрес истца направлено уведомление 

<

данные изъяты>, согласно которого в адрес ФИО1 направлена информация о расположении точки подключения (технологического присоединения) к линейному объекту капитального строительства: «Газопровода до зем. участка с кад. номером 

<

данные изъяты>». 

01.02.2019 между ООО «АС-ПРИНТ» и ФИО1 заключен договор подряда № 86, согласно которого ООО «АС-ПРИНТ» обязалось произвести работы по строительству сети газопотребления по вышеуказанному адресу. 

Данные работы выполнены исполнителем ООО «АС-ПРИНТ» 01.03.2019, что подтверждается актом № 4 от 01.03.2019, показаниями свидетеля С. М.А.

В пункте 97 Правил определены мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, а именно: разработка исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; разработка заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; проверка исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Согласно пункту 98 Правил исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 99 Правил исполнитель имеет право:

а) участвовать в приемке скрытых работ при строительстве заявителем газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения;

б) перенести день подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение, если заявитель не предоставил исполнителю в установленные договором о подключении сроки возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет полномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядка подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

19.03.2019 в адрес ФИО1 направлено уведомление со стороны АО «Газпром газораспределение ФИО2» о необходимости обеспечения доступа к объекту капитального строительства для мониторинга и выполнения технических условий (л.д.32). 

Время обеспечения доступа к объекту согласовано с ФИО1 на 29.03.2019, что подтверждается его заявлением от 27.02.2019. 

Согласно объяснений свидетеля С. М.А. (сотрудника ООО «АС-ПРИНТ»), которые судом приняты в качестве достоверных, сторонами по делу сомнению не подвергались и не оспаривались, осмотр домовладения ФИО1, в том числе сетей газопотребления, соответствующего оборудования документации, со стороны АО «Газпром газораспределение ФИО2» был произведен сотрудником исполнителя (специализированной организации) (Т. А.С.) в согласованное сторонами время. Претензий, замечаний, требований или запросов (в том числе и о составе оборудования, его документации) со стороны исполнителя (АО «Газпром газораспределение ФИО2») в адрес ФИО1 не поступило. 

Указанное обстоятельство стороной ответчика не опровергнуто, согласно показаний свидетеля С. М.А., ФИО1 предоставил работнику АО «Газпром газораспределение ФИО2» все запрошенные документы, в том числе и о составе оборудования, технические паспорта, проектную документацию и т.д. 

Вместе с тем, в нарушение п.п. «б» п. 98 Правил, акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" между истцом и ответчиком составлен и подписан не был, в связи с чем ФИО1 в адрес ответчика была направлена претензия от 04.06.2019. 

В нарушение п. 3 Договора от 04.10.2017, работы по выполнению мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа в срок не произведены.

Исходя из информации № КТ-ВЛ-26/2501, направленной в адрес ФИО1 13.06.2019 завершение мероприятий не закончено ввиду непредоставления истцом сведений о составе установленного газоиспользующего оборудования 

Оценивая вышеприведенные доказательства как отдельно, так и в совокупности, суд приходит к выводу о безусловном нарушении прав истца, бездействием ответчика по ненадлежащему проведению мониторинга и не составлению соответствующего акта, поскольку в рамках рассмотрения дела не представилось возможным установить, ответчиком не доказано, что со стороны ФИО1 не было представлено по запросу необходимой документации, в том числе и о составе газоиспользующего оборудования, допущения каких-либо нарушений взятых на себя обязательств по договору от 04.10.2017, совершения иных действий, препятствующих проведению мониторинга и составлению акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), а в дальнейшем обеспечению технологического подключения и пуска газа. Какой-либо акт разногласий между исполнителем и заказчиком также не составлялся, из которого возможно было бы сделать вывод о незаконности действий (бездействия) со стороны ФИО1 

Соответственно суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в данной части и возложению на АО «Газпром газораспределение ФИО2» обязанности по осуществлению мониторинга выполнения заявителем технических условий о присоединении, которое подлежит завершению составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), в силу ст. 206 ГПК РФ в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика неустойки, суд, приходит к следующему: 

В силу ч. 1 ст. 412 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу подпункта "и" пункта 83 Правил N 1314 одним из существенных условий договора о подключении является установление в договоре обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки.

Пунктом 18 договора о подключении от 04.10.2017 размер неустойки установлен в соответствии с вышеуказанным положением Правил N 1314.

Истцом рассчитана неустойка за период с 16.04.2019 по 03.06.2019 в размере 41993,63 руб. в соответствии с условиями п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей».

Вместе с тем, по мнению суда с ответчика подлежит взысканию неустойка за период с 16.04.2019 по 02.08.2019: 0,001085*41993,63*109=4966 руб. 37 коп. 

На основании пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" суд полагает возможным взыскать в пользу истца штраф в размере 2483 руб. 18 коп., поскольку по смыслу пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случае, когда законные и обоснованные требования потребителя об уплате неустойки в добровольном порядке не исполняются, и он реализует свое право на судебную защиту, суд, удовлетворяя исковые требования, возлагает на исполнителя ответственность за нарушение прав потребителя в виде штрафа в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика обеспечить технологическое присоединение и пуск газа к домовладению ФИО1 в отсутствие акта о готовности по мнению суда удовлетворены быть не могут в целях соблюдения норм безопасности, в отсутствие доказательств того, что данные действия возможны на момент рассмотрения дела. 

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в муниципальный бюджет МО «Город ФИО2» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к АО «Газпром газораспределение ФИО2» о защите прав потребителя – удовлетворить в части. 

Обязать АО «Газпром газораспределение ФИО2» осуществить мониторинг выполнения ФИО1 технических условий о присоединении по договору 

<

данные изъяты> от 04.10.2017, которое завершить составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> к подключению (технологическому присоединению) в срок в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение г. Кирова» в пользу ФИО1 неустойку в сумме 4 966 руб. 37 коп., штраф в сумме 2483 руб. 18 коп. 

Взыскать с АО «Газпромгазораспределение ФИО2» в бюджет МО «Город ФИО2» государственную пошлину в сумме 400 руб. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.Н. Уськова

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2019