Дело № 2-1498/2021

70RS0001-01-2021-001828-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Крепициной А.А.,

помощник судьи Головко О.О.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от /________/ сроком действия три года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об исключении сведений из ЕГРН,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером /________/ общей площадью /________/ кв.м. На данном участке располагался ветхий жилой дом общей площадью /________/ кв.м, дата постройки /________/ год, данный дом принадлежал ей на праве собственности на основании договора дарения. Поскольку права на дом возникли в /________/ году по внесенным изменениям в кадастровый учет она обязана уведомить администрацию Города Томска о намерении по сносу объекта капитального строительства и после проведения сноса написать заявление об исключении объекта капитального строительства из сведений ЕГРН. Все указанные действия она выполнила, обратилась с заявлением в администрацию Города Томска /________/, уведомила о предстоящем сносе объекта и о произведенном сносе, предоставила акт обследования земельного участка и декларацию с решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ о признании за ней права собственности на вновь возведенный индивидуальный жилой дом площадью /________/ кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером /________/ общей площадью /________/ кв.м, по адресу г. /________/. Бездействие администрации нарушает ее права как собственника индивидуального жилого дома, поскольку новый дом на кадастровый учет она поставить не может. Просит суд исключить сведения из ЕГРН о правах на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом площадью /________/ кв.м с реестровым номером /________/ по адресу г/________/, зарегистрированный на ФИО2, исключить сведения о кадастровом учете из ЕГРН об объекте недвижимости - индивидуальный жилой дом площадью /________/ кв.м с реестровым номером /________/ по адресу /________/. Указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, указала, что в связи с изменениями в законодательстве необходимо уведомлять администрацию муниципального образования о предстоящем и совершенном сносе объекта. Указала также, что в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета истец не обращалась.

Третье лицо Управление Росреестра по Томской области в суд представителя не направило, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика МО «Город Томск» ФИО3, действующая на основании доверенности /________/ от /________/ сроком действия один год, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку по общему правилу, установленному Федеральным законом №218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, следовательно, истец имеет возможность исключить сведения из ЕГРН в отношении объекта недвижимости во внесудебном порядке. Также указала, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку ведение ЕГРН осуществляется Росреестром, со стороны администрации Города Томска нарушение прав истца отсутствует. Просила дело рассмотреть без участия представителя.

Заслушав пояснения представителя истца, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 ст. 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером /________/, расположенного по адресу г. /________/ю /________/ кв.м. Данное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРН от /________/.

Также за ФИО2 зарегистрировано право на жилой дом площадью /________/ кв.м, расположенный по адресу /________/ /________/, что подтверждено выпиской из ЕГРН от /________/. 

Согласно выписке из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от /________/ объект по адресу г. /________/ представляет собой одноэтажный бревенчатый жилой дом площадью /________/ кв.м. Жилой дом расположен в границах земельного участка по адресу /________/

Согласно акту обследования от /________/, произведенного кадастровым инженером ФИО4, в результате осмотра местонахождения здания с кадастровым номером /________/ расположенного по адресу /________/ установлено, что объект недвижимости прекратил существование в связи с гибелью (сносом) в /________/ году.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ удовлетворены исковые требования ФИО5 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, за ФИО2 признано право на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу /________/ю /________/ кв.м.

Согласно техническому плану здания от /________/ жилой дом по адресу г/________/ имеет площадь /________/ кв.м, год постройки /________/

Из схемы земельного участка видно, что границы вновь возведенного строения перекрывают границы ранее существовавшего по адресу /________/ строения.

Таким образом, судом установлено, что объект – бревенчатый одноэтажный жилой дом по адресу /________/ прекратил свое существование.

Из материалов дела также следует, что /________/ ФИО2 направлено в администрацию Города Томска уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства.

/________/ направлено решение собственника здания о добровольном сносе объекта по адресу /________/

Согласно п. ст. 235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 3 и 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пункт 4 ч.1 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ гласит, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу статей 14, 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта капитального строительства является акт обследования, который представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования соответствующего объекта капитального строительства.

Перечень документов, которые могут быть использованы при подготовке акта обследования, поименован в пункте 9 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861. Согласно данной норме указанными документами могут в том числе являться иные не указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 9 Требований документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как разъяснено в письме Росреестра от 22.10.2020 №14-9377-ГЕ/20, в случае, если объект капитального строительства прекратил существование после 04.08.2018 в результате его сноса, в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" акта обследования также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.

В силу положений ст. 55.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 3 указанной статьи).

В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства или в случае, если объект капитального строительства расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства. 

В силу ч. 10 данной статьи орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления проводит проверку наличия документов, указанных в части 10 настоящей статьи, обеспечивает размещение этих уведомления и документов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет о таком размещении орган регионального государственного строительного надзора. В случае непредставления документов, указанных в части 10 настоящей статьи, данный орган местного самоуправления запрашивает их у заявителя.

Частью 12 указанной статьи предусмотрено, что застройщик или технический заказчик не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, или в случае, если такой земельный участок находится на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства.

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления обеспечивает размещение этого уведомления в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет об этом орган регионального государственного строительного надзора (часть 14 ст. 55.3.).

В соответствии с Уставом города Томска на администрацию Города Томска возложено осуществление функций исполнительно-распорядительного органа (ст. 38).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество).

Таким образом, на орган местного самоуправления обязанности по внесению сведений в ЕГРН, регистрации, исключению таких сведений не возложены.

Учитывая, что исключение сведений из ЕГРН о правах на объекты недвижимости, исключение сведений из ЕГРН о кадастровом учете объекта недвижимости в компетенцию органа местного самоуправления не входит, какими-либо правовыми актами такие функции на администрацию Города Томска не возложены, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав ФИО2 со стороны ответчика отсутствует.

Из пояснений представителя истца следует, что с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о жилом доме она не обращалась ни в администрацию Города Томска, ни в управление Росреестра по Томской области.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к муниципальному образованию «город Томск» отсутствуют, поскольку требования заявлены преждевременно при отсутствии нарушения права, кроме того, требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об исключении сведений из ЕГРН о правах ФИО2 на объект недвижимости индивидуальный жилой дом площадью /________/ кв.м по адресу /________/ кадастровом учете объекта недвижимости «индивидуальный жилой дом» площадью /________/ кв.м по адресу /________/ с кадастровым номером /________/ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2021 года.

Председательствующий Усманова Е.А.