25RS0039-01-2019-002433-50

Дело № 2-163/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года с. Вольно - Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Герасимовой М.А.,

при секретаре Озеровой Е.Д.,

с участием помощника прокурора Надеждинского района Приморского края Хрипченко Е.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У с т а н о в и л:

Прокурор Надеждинского района Приморского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что прокуратурой ................ на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Надеждинского муниципального района требований жилищного законодательства. 

В ходе проверки было установлено, что ............... ФИО1 зарегистрирована в .................

............... межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Надеждинского муниципального района, назначенной постановлением администрации Надеждинского муниципального района от ............... .................. проведено обследование ................ которым установлено, что комиссией выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, о чем составлено заключение .................. от ................

На основании заключения межведомственной комиссии .................. от ............... администрацией Надеждинского муниципального района вынесено распоряжение от ............... .................., которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: ................ признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 4.3 распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ............... .................. решено расселить граждан, ранее занимавших жилые помещения по договорам социального найма в указанном многоквартирном доме, путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

ФИО1 включена в список граждан подлежащих переселению из жилых помещений Надеждинского района, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Прокурор просит суд обязать администрацию Надеждинского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте .................

В судебном заседании помощник прокурора Хрипченко Е.А., истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настояли по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что ФИО1 включена в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений Надеждинского района, признанных аварийными и подлежащими сносу. По мере освобождения жилых помещений, оно будет предоставлено ФИО1 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания носит компенсационный характер и не связано с конкретным правом, на котором гражданину принадлежит жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 551-О-О, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учёт (часть1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую- либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников, тем более - от времени включения в список вне очередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещении вне очереди, а не в порядке какой - либо очереди ( по списку вне очередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора социального найма предоставлена для проживания квартира по адресу: ................. 

............... межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Надеждинского муниципального района, назначенной постановлением администрации Надеждинского муниципального района от ............... .................., проведено обследование ................ в ................, которым установлено, что комиссией выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, о чем составлено заключение .................. от ................

На основании заключения межведомственной комиссии .................. от ............... администрацией Надеждинского муниципального района вынесено распоряжение от ............... ..................-р, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: ................, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Поскольку жилое помещение признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, то проживание в указанной квартире представляет опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих в нем.

В связи с этим суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, возложив на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения.

Право ФИО1 на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от длительного неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей. 

Отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, не может служить основанием для отказа в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте п. Тавричанка Надеждинского района Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Герасимова М.А.

Мотивированное решение принято 25 февраля 2020 года