Принято в окончательной форме 22.05.2019 

Дело № 2 – 1452 / 2019 (76RS0024-01-2019-001137-63) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании привести дорогу в надлежащее состояние,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ), мэрии города Ярославля об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги 

<

адрес> (на участке 

<

адрес>) г.Ярославля в соответствие с ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги и проезда устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, нанести горизонтальную дорожную разметку. 

В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге по 

<

адрес> не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-17, а именно обнаружены выбоина размером 100 см х 120 см х 10 см, выбоина размером 80 см х 90 см х 7 см, выбоина размером 60 см х 70 см х 6 см; на 

<

адрес> обнаружено повреждение покрытия в виде выбоин размером 250 см х 550 см х 6 см; на всем протяжении 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ковальская О.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля по доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что в настоящее время ведется работа по заключению соответствующего контракта, не требуется дополнительного возложения на ответчиков обязанности по осуществлению указанных в иске работ.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиями технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. 

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Судом установлено, что в результате проверки автомобильной дороги по 

<

адрес>, проведенной сотрудниками Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены недостатки: не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-17, а именно обнаружены выбоина размером 100 см х 120 см х 10 см, выбоина размером 80 см х 90 см х 7 см, выбоина размером 60 см х 70 см х 6 см; на 

<

адрес> обнаружено повреждение покрытия в виде выбоин размером 250 см х 550 см х 6 см; на всем протяжении 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Данные обстоятельства подтверждаются актом от 21.03.2019 (л.д. 13-14), фотографией (л.д. 15) и в ходе судебного разбирательства участниками процесса не оспаривались. 

В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава г. Ярославля, к компетенции мэрии г. Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ мэрии г. Ярославля, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ мэрии г. Ярославля, мэрию города Ярославля, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства. 

В силу изложенного, исковые требования являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги 

<

адрес> (на участке 

<

адрес>) г. Ярославля в соответствие с ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, а именно: на всем протяжении дороги и проезда устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, нанести горизонтальную дорожную разметку.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова