Дело № 12-6/2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

07 февраля 2024 года 

<

адрес> края

Судья Бикинского городского суда 

<

адрес> ФИО6,

С участием защитника ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО31 ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО31 ФИО8 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> края, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» от 

<

дата> ФИО31 ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не соглашаясь с названным постановлением, ФИО31 ФИО9 находит его незаконным и подлежащим отмене, поскольку не был надлежащим образом о рассмотрении дела мировым судьей. Кроме того, протокол № 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, на основании которого мировым судьей было вынесено постановление, был составлен 

<

дата>, а не 

<

дата>, что подтверждается определением мирового судьи от 

<

дата> о возвращении протокола от 

<

дата>. С исправлениями, содержащимися в указанном протоколе, не был ознакомлен ФИО31 ФИО10 Телефонограммой инспектор полиции ФИО2 

<

дата> уведомляет ФИО31 ФИО12 о необходимости явиться 

<

дата> для составления протокола по ст. 12.8 КоАП РФ. Рапорт об обнаружении признаком административного правонарушения был составлен инспектором 

<

дата>.

В судебном заседании защитник ФИО32 ФИО11 поддержал доводы жалобы с учетом дополнений.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО31 ФИО14. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего защитника.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В данном случае срок для обжалования постановления должностного лица не пропущен.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 

<

дата> N 

<

данные изъяты> системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из материалов по делу об административном правонарушении, 

<

дата> на основании протокола об отстранении от управления транспортным средством 

<

адрес>, ФИО31 ФИО15. отстранен от управления ТС при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения: резкое изменение кожных покровов лица.

<

дата> был составлен акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 

<

адрес>, согласно которого к ФИО31 ФИО28 при помощи 

<

данные изъяты> не установлено состояние алкогольного опьянения и он был направлен на медицинское освидетельствование, о чем составлен протокол 

<

адрес> от 

<

дата>.

Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от 

<

дата> у ФИО31 ФИО30 установлено состояние опьянения.

Согласно справке о результатах химико-токсикологического исследования № от 

<

дата>, у ФИО31 ФИО29 установлено наличие тетрогидроканабионовой кислоты, фенобарбитал.

<

дата> Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 на имя ФИО31 ФИО16. направил извещение о явке 

<

дата> в 

<

дата> в ОГИБДД России по 

<

адрес> для рассмотрения материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Данное извещение было возвращено в ОМВД России по 

<

адрес> за «истечением срока хранения».

В дальнейшем 

<

дата> года инспектором РЭГ ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 ФИО31 ФИО27 был осуществлен телефонный звонок о необходимости явки 

<

данные изъяты> года в ОМВД для рассмотрения в отношении него материала по делу об административном правонарушении.

<

дата> инспектор ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 на имя 

<

адрес> по 

<

адрес> докладывает рапорт, в частности, о том, что предпринимались все возможные меры уведомить ФИО31 ФИО18 о времени и месте рассмотрения материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, ФИО31 ФИО17 не явился, в связи с чем, было принято решение о составлении протокола в его отсутствие.

<

дата> инспектор ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 в отношении ФИО31 ФИО22 составляет протокол 

<

адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и направляет его вместе со всеми материалами в судебный участок № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>», где он, в свою очередь, был возвращен определением мирового судьи от 

<

дата> в связи с отсутствием в материалах сведений о надлежащем извещении ФИО1 о составлении указанного протокола на 

<

дата>.

Далее, инспектор ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5, получив протокол 

<

адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО31 ФИО19., вносит исправления в части даты составления протокола на 

<

дата>

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО31 ФИО20. Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют, лишь указано: "исправленному 

<

дата> верить", стоит подпись должностного лица. Также отсутствуют сведения об извещении ФИО31 ФИО21 о необходимости явки для внесения изменений в названный протокол и данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него изменениями.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В ходе производства по делу изложенным доказательствам мировым судьей надлежащая правовая оценка не дана.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого постановления, которым ФИО31 ФИО23 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9,24.5 КоАПРФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО31 ФИО24. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО31 ФИО25 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» от 

<

дата> удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО31 ФИО26 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд 

<

адрес>.

Судья Л.И. Добродеева