Дело № 2а-2429/2023

№

Мотивированное 

решение

 составлено 31.05.2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В., 

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 22 мая 2023 года административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности в срок до 31.12.2023 года привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у дома № № на 

<

адрес> (графические координаты №), у дома 

<

адрес> (графические координаты №), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства цельного водонепроницаемого покрытия - бетонного или асфальтового, ограниченного бордюром по периметру, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 27.05.2019 № 1278 утвержден реестр (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Покровского сельского поселения (далее - схема размещения ТКО).

Согласно схеме размещения ТКО контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов размещены у домов:

№ по 

<

адрес> (графические координаты №);

№ по 

<

адрес> (графические координаты №).

Указанные контейнерные площадки не имеют цельного водонепроницаемого покрытия - бетонного или асфальтового (контейнеры для сбора мусора расположены непосредственно на земле), ограниченного бордюром по периметру, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Непринятие администрацией Покровского сельского поселения мер но обустройству контейнерных площадок для ТКО является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан - жителей Покровского сельского поселения и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванное хозяйственной деятельностью.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. административный иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, заявил о готовности администрации устранить недостатки в срок, указанный прокурором в иске.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика администрации Покровского сельского поселения РМР ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля.

Исходя из требований статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

в соответствии с пунктами 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 9далее-Федарльынй закон № 52-ФЗ) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательном соблюдении гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В указанной сфере действует СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.2.3684-21).

В силу требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Во исполнение пункта 5 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № З6-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства поселений, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Из материалов настоящего дела следует, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 27.05.2019 № 1278 утвержден реестр (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Покровского сельского поселения (далее - схема размещения ТКО).

Согласно схеме размещения ТКО контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов размещены у домов:

№ на 

<

адрес> (графические координаты №

№ на 

<

адрес> (графические координаты №).

Указанные контейнерные площадки не имеют цельного водонепроницаемого покрытия - бетонного или асфальтового (контейнеры для сбора мусора расположены непосредственно на земле), ограниченного бордюром по периметру, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Администрация Покровского сельского поселения при выявлении фактов ненадлежащего размещения отходов (свалок) обязана выполнить мероприятия по приведению территорий указанной контейнерной площадки в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Непринятие администрацией Покровского сельского поселения мер но обустройству контейнерных площадок для ТКО является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан - жителей Покровского сельского поселения ж иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванное хозяйственной деятельностью.

С учетом изложенного суд обязывает администрацию Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2023 года привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у дома № № на 

<

адрес> (графические координаты №), у дома № № на 

<

адрес> области (графические координаты №), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства цельного водонепроницаемого покрытия - бетонного или асфальтового, ограниченного бордюром по периметру, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Учитывая характер и объем возложенной на административного ответчика обязанности, суд полагает, что требуемый прокурором срок до 31.12.2023 года является достаточным, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. 

Руководствуясь статьями с.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рыбинского городского прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН: №) в срок до 31.12.2023 года привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у дома № № на 

<

адрес> (графические координаты №), у 

<

адрес> (графические координаты №), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства цельного водонепроницаемого покрытия - бетонного или асфальтового, ограниченного бордюром по периметру, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>