УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-80

Производство № 2-1207/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шечилиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование требований указано, что в период времени с 12.10.1987 года по 15.12.1987 года ФИО1 проходил специальные сборы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части (номер обезличен) и им была получена доза облучения 8.30 рентген. Впоследствии Заводским РВК г. Орла ему было выдано удостоверение Информация об участии в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в качестве водителя автомобиля Камаз, имеется в особых отметках военного билета. Согласно материалам выплатного (пенсионного) дела ФИО1 с 09.12.1997 г. по 28.02.2001 г. являлся инвалидом 3 группы с причиной инвалидности «заболевание связано с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС». 

С 01.03.2001 г. ФИО1 была установлена пенсия по старости, как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С 15.12.2002 г. ФИО1 была установлена 3 группа инвалидности с причиной «(информация скрыта)

С 06.11.2019 г. на основании выписки из акта освидетельствования ФИО1 установлена 2 группа (информация скрыта)

С 04.12.2019 г. на основании выписки из акта освидетельствования ФИО1 установлена 2 группа инвалидности с причиной «(информация скрыта)

01.01.2020 г. ФИО1 установлены: пенсия по инвалидности в соответствии со статьей Закона № 166-ФЗ и страховая пенсия по старости в соответствии Законом №400-ФЗ.

Из ответа пенсионного фонда следует, что инвалидность с причиной «заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС» установлена ФИО1 с 04.12.2019, правовые основания для одновременного установления двух пенсий ранее 01.01.2020 отсутствуют.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, просили суд признать за ФИО1 право на получение пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со всеми предусмотренными законодательством дополнительными выплатами за период с 09.12.1997 г. по 01.01.2020 г.; обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пенсию по инвалидности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со всеми предусмотренными законодательством дополнительными выплатами за период с 09.12.1997 г. по 01.01.2020 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отказе, просила суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ФКУ "ГБ МСЭ по Орловской области" Минтруда России ФИО4, суду пояснила, что ФИО1 признан инвалидом 3 группы впервые в 1997 году по причине «(информация скрыта)» на срок 5 лет. В 2002 году ФИО1 проходил переосвидетельствование, признан инвалидом 3 группы без срока переосвидетельствования по причине «(информация скрыта)» связанное с аварией на ЧАЭС». Формулировка причины инвалидности ФИО1 устанавливалась в соответствии с действующими на том момент требованиями закона и Методическими рекомендациями Минтруда. До 2019 года ФИО1 в бюро МСЭ не обращался. 2019 году ФИО1 проходил освидетельствование с целью изменения причины инвалидности. По результатам освидетельствования ФИО1 установлена 2 группа инвалидности и установлена причина «(информация скрыта)

Суд, Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление условий назначения пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Отношения, связанные с Чернобыльской катастрофой регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1), действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих этому закону, другими нормативными актами Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется в том числе Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ), который исходя из его преамбулы, устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Право на пенсию в соответствии с этим Федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (п. 3). Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.12.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п. 6).

Аналогичное положение закреплено в ст. 7 п. 4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", согласно которой лица, проходившие военную службу, при наличии условий назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу абз. 5 подп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения или контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В частности, статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 гражданам: инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпункт 3 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, закрепляя условия назначения страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы, устанавливает для указанных лиц льготный порядок реализации права на пенсионное обеспечение и направлен на их повышенную социальную защиту.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение досрочной страховой пенсии на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период времени с 12.10.1987 года по 15.12.1987 года ФИО1 проходил специальные сборы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части 42102, в качестве водителя автомобиля Камаз, что подтверждается военным билетом НМ (номер обезличен).

ФИО1 имеет удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серия А (номер обезличен) от (дата обезличена), выданное Заводским районным военным комиссариатом г. Орла и удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другое заболевание, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии А (номер обезличен) выданное Заводским ОСЗН (дата обезличена).

Как следует из справки, выданной военным комиссаром (адрес обезличен) Орловской области, ФИО1 является рядовым запаса. Заводским объединенным районным военным комиссариатом (адрес обезличен) был призван на специальные сборы, принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена) в составе войсковой части 42102 в должности водителя. Основанием для выдачи справки является справка архива Штаба Московского военного округа (номер обезличен) от (дата обезличена). 

Согласно материалам выплатного (пенсионного) дела, а также выпискам из актов освидетельствования во ВТЭК ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) являлся инвали(адрес обезличен) группы с причиной инвалидности «заболевание связано с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС». 

С 01.03.2001 г. ФИО1 была установлена пенсия по старости, как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С 15.12.2002 г. ФИО1 была установлена 3 группа инвалидности пожизненно, с причиной «(информация скрыта)

С 06.11.2019 г. на основании выписки из акта освидетельствования ФИО1 установлена 2 группа инвалидности с причиной «(информация скрыта)». 

С 04.12.2019 г. на основании выписки из акта освидетельствования ФИО1 установлена 2 группа инвалидности бессрочно, с причиной «(информация скрыта)) связанно с катастрофой на ЧАЭС». 

ФИО1 с 01.03.2001 года является получателем пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

01.01.2020 г. ФИО1 установлены: пенсия по инвалидности в соответствии со статьей Закона № 166-ФЗ и страховая пенсия по старости в соответствии Законом №400-ФЗ. Решением пенсионного органа ФИО1 отказано в установлении двух пенсий ранее 01.01.2020. Пенсионным органом указано на отсутствие правовых оснований в ее назначении ранее 01.01.2020, так как инвалидность с причиной «заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связанных с катастрофой на ЧАЭС» установлена только с 04.12.2019.

Как следует из ответа ФКУ "ГБ МСЭ по Орловской области" Минтруда России от 28.12.2024 г. № К-160 ФИО1 проходил освидетельствование в экспертном составе № 1 с 08.12.1997 по 09.12.1997 и ему установлена третья группа инвалидности на срок 5 лет, до 01.12.2003, причина инвалидности -«(информация скрыта)». 15.02.2002 г. освидетельствован в экспертном составе № 1, установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - «увечье связано с аварией на ЧАЭС». Проходил освидетельствование в бюро № 2 с 06.11.2019 г. по 07.11.2019 г., установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - «(информация скрыта)». Проходил освидетельствование в бюро № 2 04.12.2019 г. с целью установления причины инвалидности, изменена причина инвалидности - «(информация скрыта)), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ) под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. После указанной даты во внимание принимается не трудовой стаж как таковой, а суммы произведенных страховых взносов.

Аналогичные правило было предусмотрено пунктом "а" ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 340-1), действовавшего до 30.12.2001 г.

Статьей 39 Федерального закона от 20.11.1990 N 340-1 было предусмотрено, что инвалидностью вследствие трудового увечья признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Причинная связь между увечьем и производством подтверждается актом или другим официальным документом о несчастном случае на производстве, оформленном в установленном законом порядке и на основании положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 558 от 03.06.1995, действовавшего до 11.03.1999.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 965, действующему в период признания истца инвалидом (п. 21), Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (п. 14) среди причин инвалидности различались в том числе: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ), порядок и условия признания гражданина инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем было закреплено, что в общий трудовой стаж подлежит включению период пребывания на инвалидности, полученной именно вследствие увечья, связанного непосредственно с производством, или профессионального заболевания.

С 01.01.2015 вступил в силу новый Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Статьями 11.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды, подлежащие зачету в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию.

При этом возможность включения в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию периода нахождения на инвалидности в связи с заболеванием, связанным с исполнением обязанностей военной службы положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не установлены, равно как и установление тождественности между периодом пребывания на инвалидности, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, и периодов инвалидности, полученной вследствие военной травмы, и включение данного периода в общий стаж, которая является прерогативой законодателя, поскольку подразумевает внесение изменений в пенсионное законодательство (Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 234-О).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" ранее 01.01.2020 года, поскольку в данном случае назначение второй страховой пенсии на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ может быть осуществлено при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ. Для получения второй пенсии по ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ истцу вне зависимости от возраста необходимо наличие страхового стажа не менее 25 лет.

Поскольку 2 группа инвалидности истцу установленная с 06.11.2019 по 04.12.2019 не была связана с профессиональным заболеванием, либо трудовым увечьем, в качестве причины инвалидности указано, что «заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС», а в период с 04.12.2019 истцу была установлена 2 группа инвалидности, с причиной «(информация скрыта)», суд находит обоснованными возражения ответчика о том, что не имелось оснований для включения в страховой стаж истца периода его пребывания на второй группе инвалидности, и периода нахождения на третьей группе инвалидности до 04.12.2019 и установления истцу одновременно двух пенсий ранее 01.01.2020.

Ответчиком при принятии решения по результатам рассмотрения заявления истца, учтены все обстоятельства.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, у ответчика имелись правовые основания для отказа в назначении истцу пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2025 года.

Судья Ю.В. Большакова