РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года дело ... 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н. 

при секретаре ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований указано, что ... между истцом и муниципальным казенным учреждением «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» был заключен договор ... аренды земельного участка, кадастровый ..., расположенного по адресу: Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение, ...В, сроком на 20 лет. Разрешенное использование данного земельного участка: для размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Непосредственно сразу после заключения вышеуказанного договора истица начала строительство жилого дома и к концу ноября 2017 года строительство было завершено, подключено электричество. В настоящее время возникла необходимость оформления жилого дома в собственность, для этого необходимо было получить разрешение на строительство в исполнительном комитете Нижнекамского муниципального района РТ. На ее заявление о выдаче разрешения на строительство исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ ответил отказом, мотивируя тем, что дом построен до получения разрешения на строительство, соответственно, данный объект является самовольной постройкой. В настоящее время истец пользуется указанным домом, регулярно оплачивает коммунальные услуги. Истца построила дом на земельном участке, предоставленном ей в распоряжение на предусмотренном законом праве. Нарушений противопожарных норм, строительных норм и правил нет. Техническое состояние и параметры эксплуатационной надежности строения соответствуют требованиям строительных норм, соответственно, возведение жилого дома не нарушило права и охраняемые законом интересы других лиц, не создало угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение, ... В.

В судебном заседании истица, представитель истца исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика – исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по существу исковых требований оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель привлеченного по делу третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности ФИО3 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления строительства и архитектуры исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района» не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьёй 42 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что между муниципальным казённым учреждением «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1 ... заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение, ...В сроком на двадцать лет - с ... по ... (л.д.12-17).

На арендуемом земельном участке без получения соответствующих разрешений истцом возведён индивидуальный жилой дом. Право собственности ФИО1 на этот объект капитального строительства в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д.23-26).

На обращение истца от ... о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ письмом ... от ... отказал ФИО1 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с тем, что объект капитального строительства построен (л.д.20). 

Из представленных истцом ФИО1 сведений Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от ... проведено обследование границ земельного участка ФИО1 на территории РТ. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории РТ, Нижнекамский муниципальный район, ФИО4 «н....» земельный участок занимает 848 кв.м. находится в не водоохранной зоне (50 м.) водного объекта. Особо охраняемые природные территории отсутствуют.

Из представленных истцом сведений от ... АО «Аэропорт Бегишево» подтверждает, что участок с кадастровым номером 16:30:040101:106, расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение, ..., расположен вне границ полос воздушных подходов и вне границ расчетной санитарно-защитной зоны аэродрома Бегишево (Нижнекамск).

Из представленных истцом сведений от ... Управление строительства и архитектуры исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в ответ на запрос истца о предоставлении информации сообщило истцу, что согласно Карты зон с особыми условиями территории (существующее положение) проекта Генерального плана Простинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, разработанного ГУП «Татинвестгражданпроект» ..., испрашиваемый земельный участок не подпадает в охранную зону магистрального трубопровода.

Согласно заключению представленного истцом «Детального обследования технического состояния строительных конструкций с выводами эксперта», проведенного обществом с ограниченной ответственностью «ЦентрИнтерИнвестКама» техническое состояние 2-х этажного (2 этаж мансарда) жилого дома из бруса эксперты ООО «ЦентрИнтерИнвестКом» оценивают по степени готовности – 73% и как соответствующее требованиям СП 556.13330,2011 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001.

Согласно карте зон с особыми условиями использования территории Простинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, сообщения Управления строительства и архитектуры исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ... ... в ответ на запрос суда следует, что согласно действующих Правил землепользования и застройки Простинского сельского поселения, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 16:30:040101:106 находится в зоне с особыми условиями использования территории:

- санитарно-защитной зоне производственных и иных объектов

- совмещенных 2 и 3 пояс зоны санитарной охраны поверхностного водозабора

- в границах месторождения нефти

- в зоне повышенного шумового воздействия, зона зашумления аэропорта «Бегишево» (зона Б) и приаэродромная территория аэропорта Бегишево

В соответствии с частями 1, 2, 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо предоставить документы согласно приведенному перечню.

Частью 12 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания; при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с положениями пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2....-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ... № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам.

Согласно пункту 2.9 СанПиН 2.2.1/2....-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчётов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

В соответствии с п. 5.1 раздела 5 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2....-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно - профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером ... согласно представленным истцом сведений в не водоохранной зоне (50 м.) водного объекта; вне границ полос воздушных подходов и вне границ расчетной санитарно-защитной зоны аэродрома Бегишево (Нижнекамск); не подпадание земельного участка в охранную зону магистрального трубопровода, не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку, как указано выше, земельный участок, на котором расположен жилой дом, право собственности на который просит признать истец, находится зоне с особыми условиями использования территории: - санитарно-защитной зоне производственных и иных объектов; - совмещенных 2 и 3 пояс зоны санитарной охраны поверхностного водозабора; - в границах месторождения нефти; - в зоне повышенного шумового воздействия, зона зашумления аэропорта «Бегишево» (зона Б) и приаэродромная территория аэропорта Бегишево.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не находит. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н. Сахапова