Дело № 2а-224/2024

(УИД 26RS0№-86) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года г. Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом, обязании устранить препятствия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом, обязании устранить препятствия.

Из поданного административного иска следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи садового домика и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и бывшим собственником недвижимости ФИО4 приобрел в собственность недвижимое имущество, состоящее из земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение садоводства, площадью 631 кв.м., с кадастровым №, местоположение: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Урожай», 

<

адрес> нежилого кирпичного здания: садовый домик, количество этажей – 2, общей площадью 50,8 кв.м., с кадастровым №.

На момент приобретения им в собственность по Договору купли-продажи указанной выше недвижимости, и в настоящее время, земельный участок с кадастровым № входил и входит в состав зоны СХ-2 (Зона дачных и садоводческих объединений), что подтверждается Справкой о предоставлении содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Кировского муниципального округа Ставропольского края, выданной администрацией Кировского муниципального округа на основании запроса от 19.12.22023 года.

Таким образом, согласно Выписки из ст.66.СХ-2 Правил землепользования и застройки Кировского ГО Ставропольского края, основным видом разрешенного использования земельных участков в этой зоне, может являться Ведение садоводства, при этом видом разрешенного использования объектов капитального строительства в соответствии с описанием вида разрешенного использования земельных участков является: Размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко

<

адрес>.1. хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Предельное количество этажей основных зданий, устанавливаемые к данной территориальной зоне, составляет 3 этажа.

Согласно ч.4 ст.66 ППЗ, никаких ограничений по использованию данного земельного участка и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны не имеется.

В настоящее время, нежилое здание садового домика, представляет собой нежилое двухэтажное кирпичное здание, 1999 года постройки, общей площадью 50,8 кв.м., что подтверждается Техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением», ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в администрацию Кировского муниципального района 

<

адрес> с письменным заявлением о признании садового дома жилым домом.

Однако в данной просьбе ему было отказано, что подтверждается письменным отказом администрации Кировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, который он получил путем почтового отправления Почта России только лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование отказа администрация Кировского муниципального округа ссылается на подпункты «а» и «ж» пункта 61 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным отказом он не согласен, поскольку в строгом соответствии с п. «а» ст.56 «Порядка…» подал письменное заявление в администрацию. На момент подачи заявления, у него имелся Акт обследования здания садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ИП ФИО6, который у него никто из сотрудников администрации не пожелал брать вместе с заявлением по неизвестным для него причинам. 

Кроме того, в настоящее время у него имеется также Технический отчет по результатам обследования здания садового домика, выполненный ООО «Домстрой», Свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №.№-II-033. Согласно заключения, имеющегося по результатам обследования садового домика, здание садового домика соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, требованиям безопасности для здоровья человека, условий проживания и пребывания в здании, установленным ч.2 ст.5, ст.7, 8 и 10 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также части II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением…» и может быть признан жилым домом.

Что касается п.п. «ж» п.61 «Положения…» в части размещения садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления, то согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, полученному из администрации Кировского МО СК на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, наводнений (подтоплений, затоплений) в пойме реки Кура 

<

адрес> с 1981 года не зарегистрировано. 

Кроме того, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, полученному им из МКУ Кировского муниципального округа 

<

адрес> «Единая дежурно-диспетчерская службы», на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, с момента образования МКУ КМО СК «ЕДДС», то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, каких-либо сообщений о подтоплениях или наводнениях в пойме реки Кура в 

<

адрес>, в системе – 112, не зарегистрировано.

В силу данных обстоятельств, ему не понятно, кто и на основании какого нормативного акта с ДД.ММ.ГГГГ внес сведения в ЕГРН об ограничениях (обременениях) на принадлежавший ему земельный участок, который был приобретен им до всяких ограничений (обременений) ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Филиалом ФППК «Роскадастр» по СК.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.

Однако информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов. Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно, в том числе, при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.

Таким образом, буквальное толкование вышеприведенного законоположения свидетельствует об отсутствии безусловного запрета на строительство жилых домов в зонах затопления, подтопления, а указывает на невозможность такого строительства без обеспечения соответствующей инженерной защиты населенных пунктов и объектов.

Он обратился в уполномоченный орган с заявлением о планируемой реконструкции уже имеющегося нежилого дома, а не возведения объекта капитального строительства.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в признании садового дома с кадастровым №, принадлежащего ФИО2, жилым домом; обязать администрацию Кировского муниципального округа Ставропольского края устранить препятствия к осуществлению прав свобод и законных интересов ФИО1, заключающихся в признании садового дома жилым домом.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО7 в судебном заседании считала, что администрация незаконно отказала в удовлетворении требования о переводе садового домика в жилое помещение административному истцу, при этом пояснив, что на основании пп. «ж» п.61 положения о признании помещения жилым помещением, жилое помещение пригодное для проживания многоквартирного дома, подлежащего сносу (реконструкции), садовый дом жилым домом и жилой дом садовым. Поскольку садовый дом находится на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления, удовлетворить заявление ФИО1 о переводе не представилось возможным в соответствии с действующим законодательством. Что касается экспертизы, то они не оспаривают, что садовый дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако, в соответствии с действующим законодательством, если дом расположен на территории зоны подтопления, необходимо защитить от негативного воздействия паводковых вод территорию и домовладение. В соответствии с этим необходимо провести меры инженерной защиты, это строительство водоограждающих дамб, сооружений инженерной защиты, предназначенных защитить территорию от затопления и подтопления, разрушения берегов водных объектов, методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территории, устройство свай и фундаментов, другие методы инженерной защиты. Поскольку на основании строительной экспертизы данных мер не принято, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 просила отказать.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, выслушав процессуальных участников, исследовав материалы дела, содержащиеся в них письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела административному истцу ФИО2 на основании договора купли-продажи садового домика и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, состоящее из земельного участка, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение садоводства, площадью 631 кв.м., с кадастровым № и нежилого кирпичного здания: садовый домик, количество этажей – 2, общей площадью 50,8 кв.м., с кадастровым №, расположенное по 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Урожай», 

<

адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости на портале ГОСУСЛУГИ об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-18).

Согласно справке, выданной администрацией Кировского муниципального округа Ставропольского края на основании запроса № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Кировского муниципального округа Ставропольского края, земельный участок с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Урожай», 

<

адрес> входит в состав зоны СХ-2 (Зона дачных и садоводческих объединений).

Согласно Выписки из Правил землепользования и застройки Кировского городского округа Ставропольского края, утвержденные постановлением администрации Кировского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Урожай», 

<

адрес> входит в состав зоны СХ-2 (Зона дачных и садоводческих объединений). Основным видом разрешенного использования земельных участков в этой зоне, может являться Ведение садоводства, при этом видом разрешенного использования объектов капитального строительства в соответствии с описанием вида разрешенного использования земельных участков является: Размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко

<

адрес>.1. хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Предельное количество этажей основных зданий, устанавливаемые к данной территориальной зоне, составляет 3 этажа.

Согласно Технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, в результате выполненных кадастровых работ, в связи с изменениями сведений о местоположении границ здания с кадастровым №, нежилое здание садового домика, представляет собой нежилое двухэтажное кирпичное здание, 1999 года постройки, общей площадью 50,8 кв.м.

Из Акта обследования садового домика от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО8 усматривается, что по результатам фактического обследования здания с кадастровым № было установлено, что обследуемое здание имеет комнаты и вспомогательные помещения, в том числе предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с постоянным проживанием (кухня, санузел). Данное здание имеет признаки, позволяющие определить его в качестве жилого дома: имеет прочную связь с землей, то есть построено на фундаменте; строение безопасно для жизни и здоровья жильцов; обеспечено инженерными системами (в доме должны быть электро-и водоснабжение, канализация, вентиляция); в доме есть санузел, кухня, площадью от 6 кв.м. и не менее одной жилой комнаты площадью от 12 кв.м. Таким образом, несмотря на то, что обследуемое здание с кадастровым № по сведениям ЕГРН имеет назначение «нежилое», фактически оно пригодно для фактического проживания граждан и имеет все признаки, позволяющие определить его в качестве жилого дома.

Согласно выводам, имеющимся в Техническом отчете по результатам обследования здания садового домика, расположенного по 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Урожай», 

<

адрес>, выполненного ООО «Домстрой», здание садового домика соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, требованиям безопасности для здоровья человека, условий проживания и пребывания в здании, установленным ч.2 ст.5, ст.ст.7, 8 и 10 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также части II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" и может быть признан жилым домом.

На запрос административного истца от ДД.ММ.ГГГГ «О подтоплениях» МКУ Кировского муниципального округа Ставропольского края «Единая дежурно-диспетчерская служба» своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что Единая дежурно-диспетчерская служба образована с ДД.ММ.ГГГГ. С этого, по настоящее время, каких-либо сообщений о подтоплениях или наводнениях в пойме реки Кура в 

<

адрес> в ЕДДС, равно как и в системе – 112 не зарегистрировано.

В ответ на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Кировского муниципального округа 

<

адрес> своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что наводнений (подтоплений, затоплений) в пойме реки Кура 

<

адрес> с 1981 года не зарегистрировано. Согласно Генерального плана Кировского городского округа 

<

адрес>, утвержденного решением Думы Кировского городского округа 

<

адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, данная территория попадает в зону подтопления и водоохранную.

Согласно п. 55 раздела 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом. Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через МФЦ перечень документов, перечисленных в п. 56 Положения.

В соответствии с п. 56 Положения для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В целях признания садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Урожай», 

<

адрес>, жилым домом, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в администрацию Кировского муниципального округа 

<

адрес> с заявлением.

Из материалов дела усматривается, что своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кировского муниципального округа 

<

адрес> уведомило ФИО2 об отказе в признании садового дома жилым домом, поскольку им не представлены документы в соответствии с подпунктами «а», «ж» пункта 61 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ раздела 4.1, на земельный участок с кадастровым №, по 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Урожай», 

<

адрес>, установлены ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса РФ; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: водный комплекс от ДД.ММ.ГГГГ № выдан:-; Содержание ограничения (обременения): В границах зоны затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.; Реестровый номер границы: 26.3ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (ст.61 КАС РФ).

Одним из источников сведений о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение экспертов (ст.59 КАС РФ).

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, для устранения противоречий позиций сторон, определением суда назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Центр судебных экспертиз и права».

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом АНО «Центр судебных экспертиз и права», исследуемый объект соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Кировского городского округа Ставропольского края.

Нежилое здание: садовый дом, общей площадью 50,8 кв.м., с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес> отвечает строительным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, требованиям, предъявляемым к жилым домам, за исключением:

Требования, к набору помещений предъявляемые Сводом правил «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» - нарушены отсутствием помещения коридор/ передняя и отсутствием помещения ванная/баня. Выявленные нарушения подлежат возможности их устранения.

Оснований не доверять заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертами АНО «Центр судебных экспертиз и права», у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит ответы на все вопросы, поставленные судом перед экспертом; экспертное заключение отвечает требованиям статьи 82Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; выводы эксперта являются ясными, полными, объективными, определенными, не имеющими противоречий; в приложениях к заключению экспертизы отражены результаты проведенного исследования; оснований для сомнения в их правильности и в беспристрастности и объективности эксперта, проводившего исследование, у суда не имеется; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности проводившего ее эксперта сторонами не предоставлено.

Каких-либо доказательств проведения судебной экспертизы с нарушением соответствующих методик и норм процессуального права, способных поставить под сомнение достоверность ее результатов, сторонами не представлено.

В соответствии с положениями ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В части 3 статьи 23.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗзакреплено, что садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений вышеперечисленных правовых норм, жилым домом может быть признан садовый дом, расположенный на садовом земельном участке, при этом соответствующий параметрам жилого дома и требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Однако, отказ администрации КМО СК на заявление истцабыл выдан без учета выше приведенных выводов эксперта, в связи с чем его нельзя признать законным и обоснованным.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Учитывая, что принадлежащий ФИО2 садовый дом, в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом АНО «Центр судебных экспертиз и права» соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Кировского городского округа 

<

адрес>, отвечает строительным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, требованиям, предъявляемым к жилым домам, суд считает, что отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ N 47 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", и фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для обязания администрации КМО СК признания садового дома жилым, поскольку суд не может подменять собой функции органа местного самоуправления, в связи с чем в удовлетворении данного требования истца необходимо отказать.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы административного истца, изложенные в его исковом заявлении, нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании, доказательств, опровергающих их, административным ответчиком не представлено. С учетом представленных доказательств, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований частично.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом положений п. 9 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Кировского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании садового дома жилым домом, с соблюдением требований закона, принять соответствующее решение в срок, установленный действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО11 к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом, обязании устранить препятствия, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в признании садового дома с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 ФИО12, жилым домом.

Отказать ФИО1 ФИО13 в обязании администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов ФИО1 ФИО14, заключающихся в признании садового дома жилым домом.

Обязать администрацию Кировского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть вопрос о признании садового дома с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 ФИО15, жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2024г.

Судья И.О. Кононов