Мотивированное 

решение

 составлено 18 апреля 2024 года

УИД 66RS0043-01-2024-000341-28

Дело № 2-702/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года город Новоуральск Свердловская область

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой В.В., помощнике судьи Синицкой А.Т.,

с участием помощника прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах ФИО2, к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, возложении обязанности предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (далее также ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России) о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, возложении обязанности предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения, указано на то, что прокуратурой ЗАТО город Новоуральск проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении трудовых прав в связи с не предоставлением работодателем дополнительного отпуска. Проверкой установлено, что ФИО2 принята временно на работу в ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России на должность медицинской сестры палатной в инфекционное отделение стационара (пост по оказанию помощи ВИЧ-инфицированным и инфекционным больным) на основании трудового договора № 458 от 19 августа 2020 года. В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 25 февраля 2021 года к трудовому договору № 458 от 19 августа 2020 года ФИО2 принята на указанную должность на неопределенный срок. В соответствии с картой специальной оценки условий труда (далее также СОУТ) от 1 сентября 2021 года № 13 078 056 по должности медицинской сестры палатной установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3. В связи с тем, что результаты СОУТ от 1 сентября 2021 года отменены на основании приказа ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № 788 от 20 мая 2022 года, а новая СОУТ завершена только 27 сентября 2023 года, дополнительный отпуск за период работы ФИО2 с 20 августа 2020 года по 26 сентября 2023 года не предоставлялся. В связи с нарушением трудовых прав работника с работодателя подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО город Новоуральск ФИО1, истец ФИО2 заявленные требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении от 2 апреля 2024 года.

Представитель ответчика ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что в целях создания условий изолированного пребывания пациентов с диагнозом или подозрением на новую коронавирусную инфекцию в стационарных условиях приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 14 апреля 2020 года № 392а на базе инфекционного отделения стационара в здании по адресу: 

<

...> организовано отделение для оказания помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией на 60 коек. Инфекционное отделение стационара переведено в здание по адресу: 

<

...>. Рабочие места инфекционного отделения Ответчика по адресу: 

<

...>. являются вновь организованными рабочими местами, условия труда на которых до проведения внеплановой специальной оценки условий труда не определены. Инфекционное отделение перемещено в другое здание, следовательно с этого момента (с 14 апреля 2020 года) рабочие места инфекционного отделения стационара в здании по адресу: 

<

...> являются вновь организованными. Провести специальную оценку условий труда на рабочих местах инфекционного отделения препятствовало введение на территории России ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Ограничения были введены Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». В виду особенностей работы отделения не имелось ни у Ответчика ни у организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда, возможности обеспечить работу эксперта организации в оцениваемом отделении, не подвергая его риску заражения. В этой связи только после начала вакцинации населения против новой коронавирусной инфекции стало возможным заключить договор на проведение специальной оценки условий труда. С соблюдением требований безопасности представилось возможным провести специальную оценку условий труда в инфекционном отделении стационара по адресу: 

<

...>. В соответствии с договором № 2146-260/мч-20 от 13 марта 2020 года ООО «Центр охраны труда и промышленной экологии» оказало услуги по специальной оценке условий труда на рабочих местах в инфекционном отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, расположенном в здании адресу: ул. ФИО4, 15/38А. Специальная оценка условий труда на рабочих местах инфекционного отделения стационара завершена 1 сентября 2021 года, о завершении специальной оценки условий труда издан приказ начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 1 сентября 2021 года № 1051а. До 1 сентября 2021 года рабочие места инфекционного отделения стационара являлись неоценёнными, до 1 сентября 2021 года гарантии и компенсации на рабочих места не могли быть предоставлены в связи с необходимостью исполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации об уведомлении работников не менее чем за два месяца об изменении условий труда. Приказом начальника Учреждения от 20 мая 2022 года № 778а «О возобновлении деятельности инфекционного отделения в здании инфекционного корпуса» возобновлена деятельность инфекционного отделения стационара в здании инфекционного корпуса по адресу: 

<

...>. Приказом начальника ЦМСЧ № 31 от 30 июня 2022 года № 954а «Об организации и вводе в эксплуатацию рабочих мест инфекционного отделения стационара по адресу: 

<

...> и о ликвидации указанных рабочих мест по адресу: 

<

...>» организованы и вновь введены рабочие места инфекционного отделения стационара Ответчика, по адресу: 

<

...>. Этим же приказом с 1 июня 2022 года прекращено действие результатов специальной оценки условий труда, проведенной в здании по адресу: 

<

...> и завершённой согласно приказа начальника ЦМСЧ № 31 от 1 сентября 2021 года № 1051а (кроме отдела по борьбе с ВИЧ, который продолжил функционирование в здании по адресу ул. ФИО4, 15/38А). Ответчик, как работодатель, не лишал ФИО2 ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных (опасных) условиях труда. Ответчик в силу требований закона в период работы ФИО2 в инфекционном отделении стационара не имел права назначать ФИО2 таковые гарантии и компенсации до тех пор, пока условия труда на рабочем месте не будут оценены в установленном законом порядке. Для установления гарантий и компенсаций работнику за работу во вредных (опасных) условиях труда необходимы специальная оценка условий труда и определение класса и подкласса условий труда. На основании трудового договора от 19 августа 2020 года № 458 ФИО2 с 20 августа 2020 года принята на должность медицинской сестры палатной в инфекционное отделение стационара (пост по оказанию помощи ВИЧ-инфицированным и инфекционным больным), где работает по настоящее время. Согласно приказу от 19 мая 2021 года № 1178-о по основной ставке по должности «медицинская сестра палатная инфекционного отделения поста по оказанию медицинской помощи ВИЧ-инфицированным и инфекционным больным предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 14 календарных дней (с 2 июня 2021 года по 16 июня 2021 года); 14 календарных дней (с 15 октября 2021 года по 28 октября 2021 года) за период работы с 20 августа 2020 года по 19 августа 2021 года; 28 календарных дней (с 2 июня 2022 года по 30 июня 2022 года) за период с 20 августа 2021 года по 19 августа 2022 года; 21 календарный день (с 15 августа 2023 года по 4 сентября 2023 года) за период с 20 августа 2022 года по 19 августа 2023 года; 7 календарных дней (с 20 декабря 2023 года по 26 декабря 2023 года) за период с 20 августа 2022 года по 19 августа 2023 года. В виду переезда из здания ул. ФИО4, д. 15/36 в здание ул. ФИО4, д. 15/38А и обратно рабочие места инфекционного отделения стационара являются вновь организованными. Таким образом, с 20 августа 2020 года ФИО2 по основной ставке работала на рабочих местах, которые являлись вновь организованными и по этой причине не были оценены, в этой связи не имелось оснований для установления ей гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, а именно дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда.

Представитель третьего лица Федерального медико-биологического агентства надлежащим образом, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения участвующего в деле помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В соответствии со статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, рабочие места которых по условиям труда и результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

Согласно пункту 6.14 Коллективного договора ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России работникам предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, условия труда на которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда класс 3.2 - не менее 7 календарных дней, класс 3.3 - не менее 8 календарных дней, класс 3.4 - не менее 9 календарных дней, класс 4.0 - не менее 10 календарных дней.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренной пунктом 2 части 1 названной статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушением требований указанного Федерального закона (пункт 7).

В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Как указано ранее, порядок отнесения условий труда на рабочем месте к вредным (опасным) условиям труда регулируется Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Организация рабочего места является обязанностью работодателя (часть 1 статьи 15, часть 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест Минтруд Российской Федерации предлагает понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся.

В силу требований указанной статьи и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-Ф3 «О специальной оценке условий труда» (далее также - Федеральный закон № 426-Ф3) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (далее также - СОУТ), в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 426-Ф3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 принята временно на работу в ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России на должность медицинской сестры палатной в инфекционное отделение стационара (пост по оказанию помощи ВИЧ-инфицированным и инфекционным больным) на основании трудового договора № 458 от 19 августа 2020 года. В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 25 февраля 2021 года к трудовому договору № 458 от 19 августа 2020 года ФИО2 принята на указанную должность на неопределенный срок.

Руководствуясь положениями приказа Минздрава России от 19 марта 2020 года № 198 «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» приказом начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с 29 апреля 2020 года в справочник подразделений ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России введено подразделение № 5 780 000 «Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией.». 28 апреля 2020 года утверждено положение о соответствующем отделении. Инфекционное отделение стационара переведено в здание по адресу: 

<

...>.

В соответствии с договором № 2146-260/мч-20 от 13 марта 2020 года ООО «Центр охраны труда и промышленной экологии» оказало услуги по специальной оценке условий труда на рабочих местах в инфекционном отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, расположенном в здании адресу: ул. ФИО4, 15/38А. 

Специальная оценка условий труда на рабочих местах инфекционного отделения стационара завершена 1 сентября 2021 года, о завершении специальной оценки условий труда издан приказ начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 1 сентября 2021 года № 1051а. 

Приказом начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 20 мая 2022 года № 778а «О возобновлении деятельности инфекционного отделения в здании инфекционного корпуса» возобновлена деятельность инфекционного отделения стационара в здании инфекционного корпуса по адресу: 

<

...>. Приказом начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 30 июня 2022 года № 954а «Об организации и вводе в эксплуатацию рабочих мест инфекционного отделения стационара по адресу: 

<

...> и о ликвидации указанных рабочих мест по адресу: 

<

...>» организованы и вновь введены рабочие места инфекционного отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России по адресу: 

<

...>. Этим же приказом с 1 июня 2022 года прекращено действие результатов специальной оценки условий труда, проведенной в здании по адресу: 

<

...> и завершённой согласно приказа начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 1 сентября 2021 года № 1051а (кроме отдела по борьбе с ВИЧ, который продолжил функционирование в здании по адресу ул. ФИО4, 15/38А). 

Возражая против требований прокурора, представитель ответчика ссылается на то, что до 1 сентября 2021 года рабочие места инфекционного отделения стационара являлись неоценёнными, до 1 сентября 2021 года гарантии и компенсации на рабочих места не могли быть предоставлены в связи с необходимостью исполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации об уведомлении работников не менее чем за два месяца об изменении условий труда. Работодатель не лишал ФИО2 ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных (опасных) условиях труда, поскольку в силу требований закона в период работы ФИО2 в инфекционном отделении стационара не имел права назначать ФИО2 таковые гарантии и компенсации до тех пор, пока условия труда на рабочем месте не будут оценены в установленном законом порядке. 

Ответчиком не оспаривается, что на основании трудового договора от 19 августа 2020 года № 458 ФИО2 с 20 августа 2020 года принята на должность медицинской сестры палатной в инфекционное отделение стационара (пост по оказанию помощи ВИЧ-инфицированным и инфекционным больным), где работает по настоящее время. 

Судом также установлено, что согласно приказу от 19 мая 2021 года № 1178-о по основной ставке по должности «медицинская сестра палатная инфекционного отделения поста по оказанию медицинской помощи ВИЧ-инфицированным и инфекционным больным предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 14 календарных дней (с 2 июня 2021 года по 16 июня 2021 года); 14 календарных дней (с 15 октября 2021 года по 28 октября 2021 года) за период работы с 20 августа 2020 года по 19 августа 2021 года; 28 календарных дней (с 2 июня 2022 года по 30 июня 2022 года) за период с 20 августа 2021 года по 19 августа 2022 года; 21 календарный день (с 15 августа 2023 года по 4 сентября 2023 года) за период с 20 августа 2022 года по 19 августа 2023 года; 7 календарных дней (с 20 декабря 2023 года по 26 декабря 2023 года) за период с 20 августа 2022 года по 19 августа 2023 года. 

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 41).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В период работы фактически рабочее место истца и ее должностные обязанности не менялись, трудовая функция истцом осуществлялась в том же здании, помещениях, в той же должности. Доказательств обратного суду не предоставлено. При этом ответчиком также не приведено доказательств утверждения новых должностных инструкций, в трудовой договор изменения в данной части не вносились. Судом также установлено, что в своей трудовой деятельности, кроме других документов, истец руководствовалась должностной инструкцией инфекционного отделения. 

В соответствии с картой специальной оценки условий труда (далее также СОУТ) от 1 сентября 2021 года № 13 078 056 по должности медицинской сестры палатной установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3. 

Судом также установлено, что результаты СОУТ от 1 сентября 2021 года отменены приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № 788 от 20 мая 2022 года, а новая СОУТ завершена только 27 сентября 2023 года.

Согласно пункту 6.14 Коллективного договора работникам предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, условия труда на которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда класс 3.2 - не менее 7 календарных дней, класс 3.3 - не менее 8 календарных дней, класс 3.4 - не менее 9 календарных дней, класс 4.0 - не менее 10 календарных дней.

Дополнительный отпуск за период работы ФИО2 с 20 августа 2020 года по 26 сентября 2023 года не предоставлялся, что не оспаривается ответчиком.

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

К числу случаев проведения внеплановой специальной оценки условий труда частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ отнесены, в том числе, ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с положениями статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации запрещена дискриминация в сфере труда.

Так, согласно требованиям части 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», внеплановая оценка условий труда в указанном случае, проводится в течение 12 месяцев.

Условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характера условий труда на рабочем месте являются обязательными для внесения в трудовой договор (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ответчик ссылается на то, что должность медицинской сестры палатной в инфекционном отделении, на которую была принята истец, являлась вновь организованным рабочим местом. Изложенное возлагало на ответчика обязанность по проведению специальной оценки условий труда в течение 12 месяцев. Однако данная обязанность своевременно ответчиком исполнена не была, доказательства невозможности своевременного проведения специальной оценки условий труда ответчиком не представлено, в частности суду не представлены доказательства совершения мер, направленных на такую организацию проведения СОУТ и не представлены ответы специализированных организаций, из которых бы следовал отказ в проведении СОУТ, вызванный действием ограничительных мер.

Приказ о назначении комиссии по специальной оценке условий труда, длительное невведение в действие результатов специальной оценки условий труда не исключают бездействие ответчика, поскольку возложенная на него законом обязанность провести специальную оценку условий в предусмотренный законом срок, исполнена им не была. 

Указанное бездействие работодателя повлекло нарушение трудовых прав истца в части ее информирования об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся гарантиях и компенсациях, поставило истца в неравное положение с иными работниками, в том числе инфекционного отделения, получающими предусмотренные компенсации и гарантии.

Отсутствие специальной оценки условий труда (далее также СОУТ) в период выполнения истцом трудовых обязанностей не опровергает факт выполнения истцом во весь спорный период работы во вредных условиях труда с соответствующим классом вредности, поскольку в соответствии с картами СОУТ от 1 сентября 2021 года № 13 078 056, от 15 сентября 2023 года № 13 078 076 по должностям медицинской сестры палатной (Стационар. Инфекционное отделение – Пост по оказанию медицинской помощи ВИЧ-инфицированным и инфекционным больным) установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3. Кроме того, в течение всего спорного периода истцу предоставлялись гарантии, связанные с работой во вредных условиях труда, в том числе, производилась доплата за вредные условия труда. Представленные в материалы дела документы не содержат сведений о том, что ранее условия труда на рабочем месте истца не являлись вредными, в материалы гражданского дела доказательства обратного не представлены. 

Истец в спорный период являлась медицинским работником, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, полная занятость истца подтверждают, в том числе представленные в материалы дела табели учета рабочего времени, ответчиком данный факт не оспаривался, какими-либо доказательствами не опровергался. 

Принятые работодателем меры, направленные на исполнение закона о специальной оценке условий труда, суд полагает недостаточными, поскольку фактически работодатель уклонился от обязанности соблюсти трудовые права истца. Это обстоятельство не может являться основанием для лишения истца, работавшей во вредных условиях труда, оказывающих значительное влияние на ее здоровье, права на получение соответствующих компенсаций и гарантий.

Факт осуществления истцу доплаты за работу во вредных условиях труда в спорный период, лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом в оспариваемый период осуществлялась работа во вредных условиях труда.

Суд учитывает, что отказ истцу в предоставлении дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска за фактически отработанное время в спорный период, связанный с отсутствием карт СОУТ, ставит работника в неравное положение с иными работниками, которым такие гарантии предоставлялись. 

Табелями учета рабочего времени, расчетными листами подтверждается полная занятость истца на рабочих местах по должностям и соответствующим отделениям. При этом расчетными листами, табелями учета рабочего времени, карточками работника, приказами о предоставлении отпусков также подтверждается тот факт, что дополнительные оплачиваемые отпуска за фактически отработанное время во вредных условиях труда истцу не производилась.

Справкой работодателя о работе во вредных условиях труда подтверждается количество дней дополнительного отпуска – 23 дня, которые полагались истцу при условии указанного периода работы во вредных условиях труда.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2.1, 1.2.2 Коллективного договора ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России он является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации и устанавливающим взаимные обязательства сторон по регулированию социального партнерства организации. Нормы настоящего договора распространяются на всех работников, вне зависимости от их членства в профсоюзе (п. 1.5 Коллективного договора).

Таким образом, проверяя расчет дней дополнительного отпуска, представленный истцом с учетом уточнения заявленных требований, суд полагает, что он является понятным, проверяемым и арифметически верным, основанным на сведениях, представленных работодателем, соответствует положениям коллективного договора, действующего в соответствующие периоды (в материалы гражданского дела представлены копии соответствующих коллективных договоров). Таким образом, суд, соглашаясь с расчетом прокурора, полагает, что ФИО2 за период работы с 20 августа 2020 года по 26 сентября 2023 года не предоставлены дни дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда в количестве 23 дня. 

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Разрешая требование о компенсации морального вреда, суд, установив, что со стороны ответчика было допущено нарушение трудовых прав истца, пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд в силу статьи 21 (абзац 14 части 1) и статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. В соответствии со статьей 237 названного кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объёма и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей 00 копеек, суд исходит из допущенных ответчиком нарушений норм трудового права в отношении истца, степени нравственных страданий истца, учитывает характер и степень вины ответчика, длительность нарушения прав истца, а также требований разумности и справедливости.

Ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положением статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за требования неимущественного характера в размере 600 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах ФИО2, к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, возложении обязанности предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 23 календарных дня за период работы с 20 августа 2020 года по 26 сентября 2023 года.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» предоставить ФИО2 дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 23 календарных дня за период работы с 20 августа 2020 года по 26 сентября 2023 года.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.В. Шестакова