34RS0001-01-2025-004337-06

Дело № 2-2346/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Карабасовой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. № которым ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №- ФЗ в виду отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не были засчитаны страховой стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на Ферганском ПО «Азот», в том числе не засчитано в специальный стаж работа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника по ремонту электрооборудования в цехе №; с ДД.ММ.ГГГГ по 04 май 1998 года в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе Аммиак-3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе мочевины. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику вновь с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии было отказано. Указанные периоды не включены в специальный стаж, в связи с тем, что ОСФР по Волгоградской области не располагает информацией о том, что Ферганское производственное объединение «Азот» относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности. При этом при отказе ответчик ссылался на денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 ФИО7 в суд с требованиями о признании решений ответчика незаконными и включении указанных выше периодов работы в специальный и страховой стаж, а также назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области – Арустамян ФИО22 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что ОСФР по Волгоградской области принято решение которым ФИО2 ФИО7 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа и в рамках действующего законодательства РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400 – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

До 01 января 2019 года в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400 – ФЗ правом на страховую пенсию по старости обладали мужчины достигшие 60 лет. 

В соответствии с приложением 6 к Закону №400-ФЗ, право на назначение пенсии является отложенным, а именно гражданам, достигшим в 2023 году установленного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ возраста, страховая пенсия по старости назначается не ранее 60 месяцев от даты достижения такого возраста. 

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 в 2025 году, которая определяется по формуле, указанной в ч. 9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ. 

Кроме того, ст. 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрены переходные положения в отношении продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ?индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Индивидуальный пенсионный коэффициент параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 составляла шесть лет и начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону № 400-ФЗ. При этом в соответствии, в соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ» (далее Постановление № 665), при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №1 от 26.01.1991 №10). Списком №1 от 26 января 1991 года №10 разделом VIII «Химическое производство» подраздел А, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых полный рабочий день в производствах аммиака (включая газовое сырье), мочевины и т.п. (позиция 1080А000-17541). Подразделом 2 Производство асбестовых технических изделий пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в производствах неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей и прочее (позиция 1080Б000- 17541).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии с предоставлением документов. Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Правовыми основаниями для проведения проверки (подтверждения) сведений, содержащихся в документах о страховом (трудовом) стаже и заработке, приобретенными на территориях государств - бывших республик СССР, являются положения международных договоров о пенсионном обеспечении граждан соответствующих государств, в соответствии с которыми государства - участники международного договора, построенные по принципу территориальности, то есть компетентные органы соответствующих государств, осуществляющие пенсионное обеспечение, принимают меры для подтверждения периодов работы и заработка, осуществлявшихся на их территориях. 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). 

Согласно разделу II ч. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р (далее - Распоряжение № 99р), периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справками компетентных органов названного государства. Периоды работы после 01 января 2002г., могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялись трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992г., подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для становления страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом министерства социальной защиты РФ от 04 августа 2021г. № 538н, необходимы документы - подтверждающие периода работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте. 

Пунктом 3 статьи 2 Закона №400-ФЗ установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора. 

К числу международных Договоров относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение), участником которого является Республика Узбекистан. 

Между тем, на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Соглашение денонсировано. Действие Соглашения в отношении Российской Федерации с участниками соглашения, в том числе Узбекистан, с 01 января 2023 года прекратило свое действие, что следует из официального сообщения МИД России. 

В рассматриваемом случае ФИО1 ФИО7 первоначально обратился в пенсионный орган в период действия Соглашения - ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из пункта 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н (далее - Перечень № 538н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

В обоснование требований о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы ФИО1 ФИО7 суду представлена справка ДД.ММ.ГГГГ № выданная Открытым акционерным обществом «Frag’onaazot» Республики Узбекистан, уточняющая особый характер работ и труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе. Согласно представленной справке ФИО1 ФИО7, действительно работал полный рабочий день на Ферганском производственном объединении «Азот»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в аммиачном производстве; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту электрооборудования в аммиачном производстве; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе по производству мочевины.

Указанная справка содержит подтверждение работодателя, что вышеуказанная работа относится к списку № 1, раздела VIII—Химическое производство код профессии 1080А010. Льготный стаж, предусмотренный списком № 1 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, составляет 9 (девять) лет 10 месяцев и 11 дней (л.д.89). Справка выдана на русском языке. Сведения, изложенные на узбекском языке переведены на русский язык. 

Также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Ферганский завод азотных удобрений на основании приказа № Министерства по производству минеральных удобрений от ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Ферганское производственное объединение «Азот». Ферганское производственное объединение «Азот» преобразовано в ОАО «Frag onaazot» на основании приказа Госкомимущества Республики Узбекистан №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).

Все вышеперечисленные справки представлены ФИО1 ФИО7 при обращении в ОСФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ году, однако ответчиком не приняты во внимание.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 ФИО7 по запросу ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исполнительным аппаратом Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан представлена информация о том, что ФИО1 ФИО7 не является получателем пенсии и иных выплат в Республике Узбекистан (л.д.95). 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос ОСФР по Волгоградской области акционерным обществом «Frag’onaazot» Республики Узбекистан направлены в адрес ответчика справка о подтверждении права на льготную пенсию в Республике Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, справка уточняющая особый характер труда, необходимых для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.98,102-121). 

С учетом представленных документов суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 ФИО7 права на включение указанных выше периодов в специальный стаж, а также в страховой стаж, поскольку из имеющихся документов усматриваются особый характер работ и труда ФИО1 ФИО7 в спорный период. 

При этом исходя из положений п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В рассматриваемом случае, продолжительность страхового стажа ФИО1 ФИО7, с учетом включенных в стаж периодов составит 29 лет 09 месяцев 21 день, при наличии специального стажа 09 лет 10 месяцев 12 дней, и соответственно с момента достижения возраста 51 год - ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет право на назначение досрочной пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. 

По изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылка представителя ответчика на то, что ФИО1 ФИО7 обратился к ответчику повторно только в 2025 году не имеет правового значения, поскольку как указывалось судом выше, первоначально, в рамках действующего законодательства и при имеющихся у сторон документах, спорные периоды должны были быть включены при первом обращении в пенсионный орган в 2023 году, а в случае отсутствия оснований для назначения пенсии, на ответчике лежала обязанность разъяснить заинтересованному лицу право на его обращение с соответствующим заявлением в период, когда данное право у заявителя возникнет. 

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № в части отказа ФИО1 ФИО7 во включении в страховой и специальный стаж, периоды работы в на Ферганском ПО «Азот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь – ремонтник по ремонту электрооборудования в цехе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе Аммиак-3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту электрооборудования в цехе мочевины, возложив обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить указанные периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение принято в окончательной форме 01 ноября 2025 года

Председательствующий А.В. Митьковская