Дело № 3а-175/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

8 августа 2019 года Санкт-Петербург 

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Витушкиной Е.А., 

при секретаре Колоцей И.А., 

с участием прокурора Федоровой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными и отмене решений Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 20 июля 2019 года № 119-25, № 119-20, № 119-21, № 119-23,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 от 19 июня 2019 года № 16 выборы депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва назначены на 8 сентября 2019 года (л.д.91).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 от 10 июля 2019 года № 7-29 отказано в регистрации ФИО2, выдвинутой избирательным объединением «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 232 (л.д.198-201).

Санкт-Петербургская избирательная комиссия рассмотрела жалобу ФИО2 на указанное решение и 20 июля 2019 года приняла решение № 119-25, которым комиссия решила:

решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 от 10 июля 2019 года № 7-29 «Об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» отменить (пункт 1);

зарегистрировать ФИО2 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» 20 июля 2019 года в 16 часов 40 минут (пункт 2);

обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 выдать ФИО2 удостоверение о регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» с указанием ее даты и времени не позднее дня, следующего за днем принятия настоящего решения (пункт 3);

направить копию настоящего решения заявителю, в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 (пункт 4);

опубликовать настоящее решение в сетевом издании «Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии» (пункт 5);

контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии ФИО3.(пункт 6) (л.д.202-205); 

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 от 10 июля 2019 года № 7-27 отказано в регистрации ФИО4, выдвинутому избирательным объединением «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 232 (л.д. 144-148).

Санкт-Петербургской избирательной комиссией рассмотрена жалоба ФИО4 на указанное решение и 20 июля 2019 года принято решение № 119-20, которым комиссия решила:

решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 от 10 июля 2019 года № 7-27 «Об отказе в регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» отменить (пункт 1); 

зарегистрировать ФИО4 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» 20 июля 2019 года в 16 часов 36 минут (пункт 2); 

обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 выдать ФИО4 удостоверение о регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» с указанием ее даты и времени не позднее дня, следующего за днем принятия настоящего решения (пункт 3); 

направить копию настоящего решения заявителю, в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 (пункт 4); 

опубликовать настоящее решение в сетевом издании «Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии» (пункт 5); 

контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии ФИО3.(пункт 6) (л.д.109-112) 

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ 78 от 10 июля 2019 года № 7-23 отказано в регистрации ФИО5, выдвинутого избирательным объединением «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 232 (л.д.230-232).

Санкт-Петербургской избирательной комиссией рассмотрена жалоба ФИО5 на указанное решение и 20 июля 2019 года принято решение № 119-21, которым комиссия решила:

решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 от 10 июля 2019 года № 7-23 «Об отказе в регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» отменить (пункт 1);

зарегистрировать ФИО5 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» 20 июля 2019 года в 16 часов 37 минут (пункт 2);

обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 выдать ФИО5 удостоверение о регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» с указанием ее даты и времени не позднее дня, следующего за днем принятия настоящего решения (пункт 3);

направить копию настоящего решения заявителю, в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 (пункт 4);

опубликовать настоящее решение в сетевом издании «Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии» (пункт 5);

контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии ФИО3.(пункт 6) (л.д.234-237); 

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 от 10 июля 2019 года № 7-24 отказано в регистрации ФИО6, выдвинутого избирательным объединением «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №78 шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 232 (л.д. 113-116).

Санкт-Петербургской избирательной комиссией рассмотрена жалоба ФИО6 на указанное решение и 20 июля 2019 года принято решение 119-23, которым комиссия решила:

решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 от 10 июля 2019 года № 7-24 «Об отказе в регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» отменить (пункт 1);

зарегистрировать ФИО6 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» 20 июля 2019 года в 16 часов 39 минут (пункт 2);

обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ 78 выдать ФИО6 удостоверение о регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ 78 шестого созыва по избирательному округу № 232» с указанием ее даты и времени не позднее дня, следующего за днем принятия настоящего решения (пункт 3);

направить копию настоящего решения заявителю, в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ 78 (пункт 4);

опубликовать настоящее решение в сетевом издании «Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии» (пункт 5);

контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии ФИО3.(пункт 6); 

ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по тому же избирательному округу (л.д.23), обратился в суд с административным иском об отмене вышеуказанных решений Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 20 июля 2019 года № 119-25, № 119-20, № 119-21, № 119-23, которыми ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы кандидатами в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 232.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал на то, что законных оснований для регистрации ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в качестве кандидатов в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 232 не имелось, поскольку каждым из указанных лиц вместо предусмотренного пунктом 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образования Санкт-Петербурга» решения съезда политической партии, ее регионального или местного отделения о выдвижении кандидата, была представлена выписка из протокола конференции Санкт-Петербургского регионального отделения политической партии «Российская объединения демократическая партия «ЯБЛОКО»; в нарушение требований пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 3 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» избирательное объединение Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединения демократическая партия «ЯБЛОКО», от которого выдвинуты эти кандидаты, не известила избирательную комиссию о проведении мероприятий по вопросам выдвижения кандидатов на выборах депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва.

Также административный истец сослался на то, что кандидатами ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не были представлены документы, указанные в подпунктах «а», «б», «г» пункта 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга». 

Представитель административного истца в судебном заседании отказался от доводов административного искового заявления в части нарушения кандидатами ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 требований подпунктов «а», «б», «г» пункта 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», в остальной части поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Санкт-Петербургской избирательной комиссии З заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 и их представитель К в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 П в судебном заседании согласился с доводами административного истца относительно того, что избирательная комиссия не была извещена Санкт-Петербургским региональным отделением политической партии «Российская объединения демократическая партия «ЯБЛОКО» о проведении мероприятий по вопросам выдвижения кандидатов на выборах депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещёна о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 44,46), в связи с чем, руководствуясь частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Санкт-Петербургское региональное отделение Политической партии «Российская объединения демократическая партия «ЯБЛОКО» представило письменные возражения, в которых выразила несогласие с доводами административного иска (л.д.51-53)

Выслушав представителей сторон, заинтересованных лиц и их представителей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать по следующим основаниям.

На основании подпункта «а» пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к полномочиям избирательной комиссии субъекта Российской Федерации отнесено осуществление контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

Свои полномочия по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации избирательная комиссия субъекта Российской Федерации реализует в соответствии с пунктом 11 статьи 23 названного Федерального закона, которым она наделена компетенцией по рассмотрению жалоб на решения избирательных комиссий внутригородских территорий города федерального значения, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 данного Федерального закона, содержащим аналогичное предписание и возлагающим на избирательную комиссию, рассматривающую жалобы, обязанность принять решение в соответствии с пунктом 6 указанной статьи.

В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вышестоящая комиссия по итогам рассмотрения жалоб на решения нижестоящих комиссий, нарушающие избирательные права граждан, вправе вынести решение об отмене обжалуемого решения полностью и принять решение по существу.

Анализ приведенных норм федерального законодательства позволяет прийти к выводу о том, что, что Санкт-Петербургская избирательная комиссия приняла оспариваемое решение в пределах предоставленных ей полномочий.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного федерального закона, иных требований.

В силу пункта 24 статьи 38 этого же Федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата, является, в том числе, - наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в.1»); а для кандидатов, выдвинутых политической партией, - также несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» (подпункт «б»)

В пункте 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» установлены аналогичные основания для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 14.5 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам кандидаты представляют в избирательные комиссии решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу.

Аналогичное требование указано в подпункте «а» пункта 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

Кандидатами в депутаты ФИО5, ФИО6 и ФИО2 26.06.2019 года и 27.06.2019 года были представлены в соответствующую избирательную комиссию выписки из протокола третьего этапа XVIII-ой Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», заверенные 26.06.2019 года председателем Санкт-Петербургского регионального отделения РОДП «ЯБЛОКО» ФИО7, согласно которым, при проведении третьего этапа Конференции с 25.06.2019 по 26.06.2019 года по итогам тайного рейтингового голосования были выдвинуты от избирательного объединения Санкт-Петербургское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» кандидатами в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 по избирательному округу № 232 граждане, выразившие согласие на выдвижение от избирательного объединения Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская о объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»- ФИО5, ФИО6, ФИО2 (л.д.151-152,162-163,177-178, 188-189,206-207, 221-222). 

ФИО4 03.07.2019 в избирательную комиссию представлена выписка от 01.07.2019 года из протокола пятого этапа XVIII-ой Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» согласно которой при проведении пятого этапа Конференции 01.07.2019 года ФИО4 по итогам тайного рейтингового голосования был выдвинут от избирательного объединения Санкт-Петербургское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 по избирательному округу № 232 как гражданин, выразивший согласие на выдвижение от избирательного объединения Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (л.д.125-126,134).

Согласно пункту 11.13 Устава Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», на который ссылается в обоснование своих требований административный истец, при принятии решения в партии результаты голосования оформляются решением соответствующего руководящего, контрольно-ревизионного или иного органа партии и решениями руководящих органов структурных подразделений (т.2 л.д.33).

Вместе с тем следует учитывать, что пунктом 9 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» установлено, что решение о выдвижении кандидата, указанное в подпункте "в" пункта 7 настоящей статьи, оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны: а) место, дата и время проведения избирательным объединением мероприятия, связанного с выдвижением кандидатов; б) число зарегистрированных делегатов (участников, членов) съезда (конференции, общего собрания, собрания, руководящего органа) избирательного объединения; в) число делегатов (участников, членов), необходимое для принятия решения о выдвижении кандидатов в соответствии с федеральными законами и уставом избирательного объединения; г) сведения о наличии согласия каждого гражданина на выдвижение от данного избирательного объединения; д) способ и результаты голосования; е) сведения о принятом решении.

То есть, помимо непосредственно результатов голосования, которые в соответствии с п.11.13 Устава Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» оформляются решением соответствующего органа, представляемое кандидатами решение о выдвижении его избирательным объединением, должно содержать дополнительную информацию.

Из представленных в избирательную комиссию ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 выписок из протоколов конференции избирательного объединения о выдвижении их кандидатами в депутаты усматривается, что эти документы содержат все сведения, указанные в пункте 9 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», позволяющие сделать вывод о принятии решения о выдвижении их кандидатами в депутаты в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Уставом Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». 

При таких обстоятельствах следует признать, что ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 были представлены в избирательную комиссию надлежащие документы, подтверждающие принятие решений конференцией регионального отделения политической партии о выдвижении кандидатов.

Доводы административного истца в части несогласия с решением о регистрации кандидатов в связи с тем, что Избирательная комиссия внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 не была извещена избирательным объединением о проведении мероприятия по выдвижению кандидатов - подлежат отклонению ввиду следующего. 

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» определено, что политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населённого пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Из представленных документов следует, что 19 июня 2019 года председателем Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» направлена телеграмма в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 (по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул.Гороховая, д.48, лит.»А», пом.2-Н), посредством УФПС г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области филиал ФГУП «Почта России», содержащая в себе информацию о том, что 21, 25 и 27 июня 2019 года, 1, 5 и 6 июля 2019 года в 19 часов по адресу: Санкт-Петербург, ул.Шпалерная, д.13, состоится конференция Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», на которой будут выдвинуты кандидаты в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 (л.д.86).

Согласно уведомлению почтовой службы от 19 июня 2019 года указанная телеграмма не доставлена в связи с отсутствием такой организации (л.д.86).

Вместе с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом нахождения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 является именно вышеуказанный адрес (л.д.82). Этот же адрес указан и в решениях Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78, представленных суду (т.2 л.д.11-17). 

Следовательно, Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 обязана была обеспечить получение почтовой корреспонденции именно по этому адресу, несмотря на то, что на период проведения избирательной кампании, ей было предоставлено для работы иное помещение, как это следует из пояснений представителя названного заинтересованного лица в судебном заседании.

То обстоятельство, что телеграмма Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» о проведении конференции содержит нескольких календарных дат, в которые планируется её проведение, не свидетельствует о ненадлежащем извещении избирательной комиссии, с учётом того, что данный процесс является многоэтапным. 

Суд также учитывает, что представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 в судебном заседании пояснил, что при получении такой телеграммы полагал бы достаточной предоставленную информацию о проведения мероприятий по выдвижению кандидатов.

Пунктом 3.1.1. Постановления ЦИК России от 11 июня 2004 года № 235/1486-6 «О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления», рекомендовано извещать избирательную комиссию о проведении мероприятий по выдвижению кандидатов в письменной форме и передавать извещение с помощью электронной почты, доставлять извещение в адрес избирательной комиссии, и в том числе, путем направления заблаговременно по почте в срок, достаточный для избирательной комиссии, организующей выборы, для направления своего представителя для участия в указанном мероприятии. 

Как следует из материалов дела Санкт-Петербургское региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» также направила аналогичные по содержанию уведомления в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 по адресу электронной почты (msmo78@mail.ru) 19.06.2019 года, 22.06.2019 года, 25.06.2019 года, 29.06.2019 года (л.д.76-81). 

Из представленного Санкт-Петербургским региональным отделением Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» скриншота со страницы сайта Внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 78 усматривается, что на 19 июня 2019 года указанный адрес был указан как адрес электронной почты Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 (л.д.66-67). Оснований не доверять этим представленным заинтересованным лицом материалам у суда не имеется. 

Представленный Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 скриншот со страницы сайта Внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 78 отражает информацию об ином адресе электронной почты Избирательной комиссии на 26 июня 2019 года (л.д.65) и не опровергает обоснованность направления в предыдущий период избирательным объединением извещения избирательной комиссии о проведении мероприятий по выдвижению кандидатов.

Следовательно, материалами дела с достоверностью подтверждается выполнение региональным отделением политической партии приведённых предписаний об обязательном извещении о проведении мероприятий (конференции) по вопросам выдвижения кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах следует признать оспариваемое решение законным и обоснованным, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 

о признании незаконным и отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 20 июля 2019 года № 119-25 «О жалобе ФИО2 на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва», 

о признании незаконным и отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 20 июля 2019 года № 119-21 «О жалобе ФИО5 на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва», 

о признании незаконным и отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 20 июля 2019 года № 119-20 «О жалобе ФИО4 на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва»,

о признании незаконным и отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 20 июля 2019 года № 119-23 «О жалобе ФИО6 на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 78 шестого созыва» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Витушкина