РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре судебного заседания Литвяковой Р.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2023 по иску прокурора Киренского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Макарово» об обязании оборудовать учебные кабинеты в соответствии с санитарными правилами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района Иркутской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Макарово» (далее – МКОУ «СОШ с.Макарово»), указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в МКОУ «СОШ с.Макарово» в нарушение п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, учебные кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме, имеющим покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола, лаборантская кабинета химии не оборудована вытяжным шкафом. Также в нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 лаборантская кабинета физики не обеспечена холодным и горячим водоснабжением. В нарушение п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 умывальные раковины, расположенные в кабинетах с 1-4 классы не обеспечены электро- и ли бумажными полотенцами. Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки от 03.05.2023, с которым ознакомлен и.о. директор МКОУ «СОШ с.Макарово». В силу п.п. 3.15, 3.15.1 Устава МКОУ «СОШ с.Макарово», утверждённого приказом начальника Управления образования администрации Киренского муниципального района от 25.11.2021 № 316, к компетенции директора относится текущее руководство, в том числе контроль за качеством образовательной деятельности; директор обязан создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников, создавать условия для охраны здоровья обучающихся. Неисполнение требований действующего законодательства, может повлечь существенное нарушение прав учащихся образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. На основании изложенного, прокурор Киренского района просит обязать МКОУ «СОШ с.Макарово» в срок до 01.09.2023 оборудовать учебные кабинеты физики и химии демонстрационными столами, установленными на подиуме, имеющими покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола, оборудовать лаборантскую кабинета химии вытяжным шкафом в соответствии с требованиями п. 3.4.8 санитарных правил СП 2.4.3648-20, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; оборудовать лаборантскую кабинета физики холодным и горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п. 3.4.13 санитарных правил СП 2.4.3648-20, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; оборудовать умывальные раковины, расположенные в кабинетах с 1-4 классы электро- или бумажными полотенцами в соответствии с требованиями п. 2.4.11 санитарных правил СП 2.4.3648-20, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании прав по должности, на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске. С учетом пояснений представителя ответчика просила установить срок исполнения решения суда – до 31.05.2024.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ с.Макарово» и третьего лица Управления образования администрации Киренского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования прокурора Киренского района подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Согласно п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, основанием для которого является защита социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе трудовых прав. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу ст.ст. 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

Согласно п.п. 2,15 ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федерального закона № 273-Ф3), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На основании п. 36.2 Требований к условиям реализации программы основного общего образования, утвержденных Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287, материально-технические условия реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, должны обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и санитарно-эпидемиологических требований.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ и Федеральным законом РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона № 52-ФЗ»).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписании осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 28 названного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), согласно п.п.1.1, 1.2 которых настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно требованиям СП 2.4.3648-20 в организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, осуществляющих присмотр и уход за детьми, в том числе размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданиях должны соблюдаться следующие требования: учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме, демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола, лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами (п. 3.4.8).

В соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора (п.2.4.11 СП 2.4.3648-20).

Из материалов дела усматривается, что МКОУ «СОШ с.Макарово», расположенная по адресу: 

<

адрес> является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность (п. п. 1.3, 1.5. Устава).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.05.2023, Устава МКОУ «СОШ с.Макарово» следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Киренским муниципальным районом для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Киренского муниципального района Иркутской области в сфере общего образования. МКОУ «СОШ с.Макарово» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом, может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции. Функции учредителя МКОУ «СОШ с.Макарово» осуществляет Управление образования администрации Киренского муниципального района, которое также является главным распорядителем бюджетных средств. 

К компетенции директора МКОУ «СОШ с.Макарово» согласно п.п. 3.15, 3.15.1 Устава МКОУ «СОШ с.Макарово» относится текущее руководство, в том числе контроль за качеством образовательной деятельности; директор обязан создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников, создавать условия для охраны здоровья обучающихся.

Прокуратурой Киренского района в ходе осуществления проверки соблюдения законодательства об образовании (решение о проведении проверки от 25.04.2023 № 20, акт общенадзорной проверки от 05.05.2023) установлено, что в МКОУ «СОШ с.Макарово» в нарушение п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме, имеющими покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола, лаборантская кабинета химии не оборудована вытяжным шкафом; в нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 лаборантская кабинета физики не обеспечена холодным и горячим водоснабжением; в нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 умывальные раковины, расположенные в кабинетах с 1-4 классы не обеспечены электро- или бумажными полотенцами.

Из письменных пояснений начальника Управления образования администрации Киренского муниципального района ФИО3 от 05.06.2023 № 505 следует, что в настоящее время подготовлен локальный ресурсный сметный расчет на оборудование кабинета химии и физики в соответствии с требованиями санитарных правил. На очередном заседании Думы Киренского района Управление образования администрации Киренского муниципального района будет ходатайствовать о доведении лимитов на данные расходы, после чего будет проведена закупка по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, судом установлено, что в деятельности МКОУ «СОШ с.Макарово» имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени не устранены. Указанные нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении. 

Представитель ответчика МКОУ «СОШ с.Макарово» заявленные истцом требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание исковых требований представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч.4 ст. 198 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Киренского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, исходя из требований разумности, а также исполнимости судебного акта, при определении срока, в течение которого ответчик должен устранить имеющиеся нарушения, полагает возможным установить срок исполнения решения суда, до 31.05.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Макарово» об обязании оборудовать учебные кабинеты в соответствии с санитарными правилами - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Макарово» (ОГРН 

<

***>) в срок до 31 мая 2024 г.:

- оборудовать учебные кабинеты физики и химии демонстрационными столами, установленными на подиуме, имеющими покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола, оборудовать лаборантскую кабинета химии вытяжным шкафом в соответствии с требованиями п. 3.4.8 санитарных правил СП 2.4.3648-20, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать лаборантскую кабинета физики холодным и горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п. 3.4.13 санитарных правил СП 2.4.3648-20, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать умывальные раковины, расположенные в кабинетах с 1-4 классы электро- или бумажными полотенцами в соответствии с требованиями п. 2.4.11 санитарных правил СП 2.4.3648-20, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2023 г.