Дело № 2-1194/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Андрееве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе (далее – ГУ УПФР в г. Миассе) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части: 

отказа во включении в ее специальный стаж периодов работы в Республике Казахстан: с ДАТА по ДАТА (3 года 12 дней); с ДАТА по ДАТА (11 месяцев 12 дней); с ДАТА по ДАТА (8 лет 5 месяцев 25 дней); с ДАТА по ДАТА (9 дней); с ДАТА по ДАТА (2 года 4 месяца 2 дня) в должностях учителя начальных классов в Коммунальном государственном учреждении «Общеобразовательная средняя школа НОМЕР отдела образования АДРЕС» и в Коммунальном государственном учреждении «Гимназия НОМЕР отдела образования АДРЕС»;

отказа во включении в ее специальный стаж периодов отпусков по донорским справкам:

с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА, ДАТА (1 день), ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (2 дня), ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (4 дня), а всего 42 дня;

отказа во включении в ее специальный стаж периода командировки:

с ДАТА по ДАТА (2 дня);

отказа во включении в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДАТА по ДАТА (9 дней);

в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 2400-ФЗ «О страховых пенсиях»; о возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Миассе включить в специальный стаж указанных периодов и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 2400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией с ДАТА. 

В обоснование иска истец указала, что ДАТА обратилась в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 2400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДАТА НОМЕР ей отказано в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых Пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов с полной учебной ставкой.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность принятого решения.

Представитель третьего лица МКУ «Центр помощи детям «Алые паруса» - ФИО4 в судебном заседании посчитала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение 1959 года), которым предусмотрено включение учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, (далее - Список 1991 года) предусмотрена должность учителя школ всех типов и наименований.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: средних общеобразовательных школах.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДАТА принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу НОМЕР АДРЕС Республики Казахстан (приказ НОМЕР от ДАТА по ГОРОО), ДАТА уволена по собственному желанию (приказ НОМЕР от ДАТА); с ДАТА (приказ НОМЕР от той же даты) принята на работу учителем начальных классов гимназии НОМЕР АДРЕС Республики Казахстан, ДАТА по соглашению сторон трудовой договор расторгнут (приказ НОМЕР от ДАТА). Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, уточняющими справками ( л.д. 19-24).

Истец является гражданкой Российской Федерации ДАТА, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС, что подтверждается паспортом Российской Федерации серии ... НОМЕР, выданном отделом УФМС России по Челябинской области в городе Миассе ДАТА, код подразделения НОМЕР (л.д.25).

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована, страховой номер индивидуального лицевого счета НОМЕР, с ДАТА работает в МКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Алые паруса».

ДАТА ФИО1 обратилась в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 46-50).

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. При этом указано, что специальный стаж ФИО1 составляет 10 лет 1 месяц 23 дня, не зачтены спорные периоды работы, в связи с несоответствием наименования учреждения Списку должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781, а также в связи с тем, что педагогическая деятельность, дающая право на ДПО по законодательству Республики Казахстан, не подтверждена документально компетентным органом Республики Казахстан (л.д. 27-32).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено и истец, работая с этого времени учителем знала, что данный стаж с этого времени не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, то в специальный стаж истца для определения ее права на такую пенсию на территории Российской Федераций могут быть включены периоды ее работы в должности учителя начальных классов в средней школе НОМЕР АДРЕС Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА; с ДАТА в гимназии НОМЕР АДРЕС Республики Казахстан по ДАТА, имевшие место в период вхождения Республики в состав СССР и до ДАТА до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменившего институт досрочных пенсий для педагогических работников.

Представленные истцом для назначения пенсии документы содержат необходимые реквизиты, предусмотренные действующим правовым регулированием, уплата страховых взносов за данный период законодательством Республики Казахстан не была предусмотрена.

Суд отклоняет довод представителя УПФР в г. Миассе о том, что наименование Коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная средняя школа НОМЕР отдела образования АДРЕС», Коммунальное государственное учреждение «Гимназия НОМЕР отдела образования АДРЕС» не соответствует Списку должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781, поскольку Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 года за № 278 установлено тождество наименованию учреждения «школа-гимназия» наименованию учреждения «гимназия», предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Довод ответчика о том, что возможность включения учебных отпусков в специальный стаж не предусмотрена п. 5 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не состоятелен. С учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 годы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 14 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение исходя из того, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. При этом в этот период за работником сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. 

Включая в специальный стаж истца дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни), суд руководствуется положениями ст.186 ТК РФ, предусматривающей, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации НОМЕР от ДАТА, работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Обстоятельства оплаты дней отдыха истца в указанные ею периоды подтверждены работодателем.

Согласно копии приказа от ДАТА истец была командирована в АДРЕС с целью сопровождения воспитанников МКУ «Центр помощи детям «Алые паруса» (л.д. 87-90).

Поскольку судом установлено, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, истец работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж период нахождения истца в командировке с ДАТА по ДАТА. 

Поскольку продолжительность специального стажа истца составляет менее требуемых 25-и лет, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности учителя начальных классов в Коммунальном государственном учреждении «общеобразовательная средняя школа НОМЕР отдела образования АДРЕС Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА, периода работы в должности учителя начальных классов в Коммунальном государственном учреждении «Гимназия НОМЕР отдела образования АДРЕС» с ДАТА по ДАТА, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; в командировке с ДАТА по ДАТА; в отпусках по донорским справкам: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности учителя начальных классов в Коммунальном государственном учреждении «общеобразовательная средняя школа НОМЕР отдела образования АДРЕС Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА, периода работы в должности учителя начальных классов в Коммунальном государственном учреждении «Гимназия НОМЕР отдела образования АДРЕС» с ДАТА по ДАТА, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА; в командировке с ДАТА по ДАТА; в отпусках по донорским справкам: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: И.-ФИО5