Административное дело № 2а - 768/2017

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретаре судебного заседания Жуковой А. А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности и о взыскании с ФИО1 в доход соответствующего бюджета задолженности по страховым взносам в размере 40 009 рублей 92 копейки и пеням в сумме 20 853 рубля 05 копеек.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области (далее - инспекция) в качестве налогоплательщика.

В 2009 году ответчиком представлены расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование, однако денежные средства в сумме 40 009,92 руб. в счет уплаты взносов в бюджет не перечислены. По состоянию на 07 августа 2017 года на задолженность начислены пени в сумме 20 853,05 руб.

В соответствии со ст. 45 НК РФ 26 июня 2009 года ответчику направлено требование об уплате страховых взносов со сроком исполнения 25 июля 2009 года. Требование уничтожено в связи с истечением срока хранения. Меры взыскания по ст. 46 НК РФ к ответчику не применялись в связи с тем, что шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования истек 25 января 2010 года. 

Предварительное судебное заседание по настоящему административному делу назначено с целью выяснения причин пропуска административным истцом установленного статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, не явился, ходатайств и заявлений не представил.

Административный ответчик – ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, провести предварительное судебное заседание в его отсутствие не просил.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

Направленное по известному суду адресу места жительства и регистрации ФИО1 судебное извещение возвращено организацией почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от получения судебной корреспонденции.

Подобные обстоятельства суд расценивает как надлежащее извещение административного ответчика ФИО1 о времени и месте предварительного судебного заседания.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями части 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области № 99403 от 07.08.2017 г. ФИО1 с 10 апреля 2006 года по 31 марта 2015 года осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

За 2009 год согласно данным инспекции у ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и начисленным пеням в общем размере 60 862 рубля 97 копеек.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов и пеней 26 июня 2009 года плательщику страховых взносов ФИО1 в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено требование об уплате взносов и пеней со сроком исполнения 25 июля 2009 года. 

С 1 января 2017 года страховые взносы на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование уплачиваются в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания страховых взносов и соответствующих пеней в определенные сроки.

По правилам п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрено статьёй 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

При подготовке дела к судебному разбирательству административному истцу разъяснялось, что в соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, то есть и обязанность доказывания уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском о взыскании задолженности по взносам и пеням.

Срок исполнения по вышеперечисленным требованиям об уплате страховых взносов и пеней ФИО1 был установлен до 25 июля 2009 года, доказательств обратного суду не представлено.

Применительно к положениям статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячный срок предъявления административного искового заявления в суд по требованию истек 25 января 2010 года.

Административное исковое заявление сдано налоговым органом в приемную Торжокского городского суда 04 сентября 2017 года.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд по истечении установленного статьями 48 Налогового кодекса Российской Федерации, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления о взыскании страховых взносов и пеней с ФИО1 суду не представлено.

Предусмотренный статьёй 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не является сроком исковой давности, подлежит применению судом без заявления налогоплательщика, поскольку требования о взыскании недоимок основаны на публично-правовых правоотношениях.

Инспекция, являясь фискальным органом, призванным защищать интересы бюджета, в силу полномочий, прав и обязанностей, установленных статьями 30 - 32 Налогового кодекса Российской Федерации, находясь в составе единой централизованной системы, не может ссылаться на допущенный технический сбой при отборе должников для подачи заявлений о взыскании задолженности, как на достаточную и уважительную причину пропуска срока.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Поскольку в предварительном судебном заседании был достоверно установлен факт пропуска срока обращения в суд и административным истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска указанного срока, оснований для его восстановления не установлено, ходатайство о его восстановлении удовлетворению не подлежит, то имеются основания для принятия решения об отказе в иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 179 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пеням отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 40 009 рублей 92 копейки и пеням в сумме 20 853 рубля 05 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись И. С. Морозова

Решение принято в окончательной форме 20 октября 2017 года.

Председательствующий подпись И. С. Морозова

Копия верна. 

Подлинник решения хранится в административном деле № 2а - 768/2017 в Торжокском городском суде Тверской области. 

Судья И. С. Морозова