дело №5-1-100/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Карсун Ульяновской области 12 октября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального унитарного предприятия «ВКХ» Карсунского городского поселения Карсунского района Ульяновской области, юридический адрес: 

<

...>, (ИНН 

<

***>, КПП 730901001, ОГРН 

<

***>) не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «ВКХ» Карсунского городского поселения Карсунского района Ульяновской области (далее – МУП «ВКХ») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при следующих обстоятельствах.

29 сентября 2020 года в 17 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МУП «ВКХ», осуществляющего деятельность по адресам: с. Большое Станичное, с. Малое Станичное, с. Краснополка, с. Таволжанка, п. ЧНФ, р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, выявлено несоблюдение им пунктов 3.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (введены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. №24), что выразилось в том, что с сентября 2019 года по 01.04.2020 года МУП «ВКХ» не проводило производственный контроль качества питьевой воды по радиологическим показателям с подземных источников.

В судебное заседание представитель МУП «ВКХ» ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил заявление, из которого следует, что с нарушением он согласен, контроль качества питьевой воды по радиологическим показателям с подземных источников в 2019-2020 г.г. не проводился по причине отсутствия финансирования.

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности МУП «ВКХ» в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (введены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. №24), производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6.

Как следует из данной таблицы, количество проб по радиологическим показателям должно составлять в течение одного года не менее одной.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения МУП «ВКХ» указанных пунктов санитарно-эпидемиологических правил подтверждается протоколом об административном правонарушении № 77 от 29.09.2020 года, актом проверки № 93 от 29.09.2020 года, которыми зафиксировано вышеназванное нарушение.

Вина МУП «ВКХ» не отрицалась его представителем как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в представленном суду заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Исходя из изложенного, деяние МУП «ВКХ» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При избрании вида административного наказания МУП «ВКХ» суд учитывает задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, в том числе охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения от административных правонарушений, предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд определяет административное наказание исходя из требований ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое состояние МУП «ВКХ», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит полное признание вины его представителем, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «ВКХ», не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о возможности применения к МУП «ВКХ» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «ВКХ» Карсунского городского поселения Карсунского района Ульяновской области (юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 730901001, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, ОКТМО 73614000, расчетный счет №

<

***> в отделении Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, КПП 732501001, УИН 14104730072000008798. Наименование платежа – штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд. 

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано через Карсунский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья П.В. Мартышев