Дело № 2-1004-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мошково Новосибирская область 21 декабря 2017 года 

Мошковский районный суд Новосибирской области

в составе председательствующего судьи Алференко А.В.,

при секретаре Бойко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Мошковская СОШ № 2, администрации Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Мошковская СОШ № 2, администрации Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мошковского района Новосибирской области проведена проверка охраны жизни и здоровья детей образовательных учреждений района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства. Контейнеры для сбора мусора в МКОУ Мошковская СОШ № 2 не имеют плотно закрывающиеся крышки. Оборудование площадки для сбора мусора и установка специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов является обязательным в силу закона и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Согласно Уставу (пункт 1.6), МКОУ Мошковская СОШ № 2 является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества - администрация Мошковского района (пункт 1.7). Таким образом, исполнение требований санитарно - эпидемиологических правил и нормативов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае администрации Мошковского района. Непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье. Просит обязать администрацию Мошковского района выделить денежные средства на приобретение в МКОУ Мошковская СОШ № 2 контейнеров с плотно закрывающимися крышками, обязать МБОУ Мошковская СОШ № 1 оборудовать площадку для сбора мусора контейнерами с плотно закрывающейся крышкой. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Мошковского района срок для выделения денежных средств - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. МКОУ Мошковская СОШ № 1 для оборудования площадки для сбора мусора контейнерами с плотно закрывающимися крышками - 1 месяц с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района НСО Бондарева Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ Мошковская СОШ № 2 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области также не явился, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие с исковыми требованиями согласился.

Суд, заслушав истца, с учетом мнения представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья.

Частью 2 статьи 6 Федерального Закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52- ФЗ отходы потребления подлежат в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно пунктам 2.12, 2.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны следует предусматривать раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Расстояние от площадки до окон и входов в столовую, а также других зданий, сооружений, спортивных площадок должно быть не менее 25 метров. Должен быть обеспечен централизованный вывоз отходов и обработка контейнеров при заполнении их не более чем на 2/3 объема. Сжигание мусора не допускается.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача от 29.11.2010 № 189, в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м. от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п.п. 1,3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района в сфере образования отнесено организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.8 ч.1 ст. 41 данного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, оборудование площадки для сбора мусора и установка специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов является обязательным в силу закона и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 24 ноября 2017 года, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области, с участием помощника врача по гигиене питания ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе, на основании решения о проведении проверки от 24.1.2017 № 128, была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при организации питания, воспитания и обучения МКОУ Мошковская СОШ № 2, в результате которой было установлено, что контейнеры для сбора мусора в не имеют плотно закрывающиеся крышки. 

Согласно п. 1.6 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мошковская средняя общеобразовательная школа № 2» Мошковского района, МКОУ Мошковская СОШ № 2 является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, для достижения которых Учреждения создано. Учредителем учреждения и собственником его имущества, находящимся на праве оперативного управления, является администрация Мошковского района (пункт 1.7 Устава). |

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований санитарно- эпидемиологических правил и нормативов является обязанностью образовательных учреждений и органов местного самоуправления.

Поскольку непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда: администрации Мошковского района для выделения денежных средств - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, МКОУ Мошковская СОШ № 2 для оборудования площадки для сбора мусора контейнерами с плотно закрывающимися крышками - 1 месяц с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р е ш и л:

Иск Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Мошковская СОШ № 1, администрации Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на приобретение в МКОУ Мошковская СОШ № 2 контейнеров с плотно закрывающимися крышками.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить администрации Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Мошковская средняя общеобразовательная школа № 2 Мошковского района оборудовать площадку для сбора мусора контейнерами с плотно закрывающейся крышкой. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить МКОУ Мошковская СОШ № 2 для оборудования площадки для сбора мусора контейнерами с плотно закрывающимися крышками - 1 месяц с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Алференко