УИН 63RS0027-01-2020-000970-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Магда В.Л., 

при секретаре Ефимовой Е.А., 

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1120/2020 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации с.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской области о признании здания жилым домом блокированной застройки и признании право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы предъявили в Ставропольский районный суд исковое заявление к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации с.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской области исковое заявление о признании здания жилым домом блокированной застройки и признании права собственности, в котором просят: признать здание, площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух частей: жилых домов блокированной застройки. Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право собственности на отдельный жилой блок блокированного жилого дома, общей площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по 1/4 доли за каждым. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Основанием регистрации перехода права собственности явилось свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Постановления ДД.ММ.ГГГГ. № квартира, расположенная на указанном выше земельном участке, была передана в собственность в порядке приватизации на всех истцов в общую долевую собственность. Общая площадь жилого помещения составляла 72,7 кв.м. В целях улучшения указанное жилое помещение было реконструировано в 2003 году и пристроен пристрой под лит.А1.

Для регистрации права собственности истцы обратились в Управление Росреестра, однако получили уведомление о приостановлении в связи с не предоставлением документов по изменению общей площади жилого помещения. 

Для уточнения площади истцы обратились к кадастровому инженеру. Кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен технический план здания, согласно которого квартира с кадастровым номером №, принадлежащая истцам на праве собственности расположена в здании жилого дома блокированной застройки, состоящим из двух изолированных жилых помещений (блоков) и наименование объекта как квартира не соответствует нормативным актам и с учетом реконструкции общая площадь жилого помещения составляет 138,4 кв.м. Целое здание, состоящее из двух блоков имеет кадастровый №. Кадастровый инженер в результате проведенных кадастровых работ указал, что образуется здание по адресу: 

<

адрес>, в результате выдела из здания с кадастровым номером №

Ввиду расхождения площади жилого помещения и наименования объекта недвижимости истцы не могут реализовать свое право на регистрацию спорного объекта недвижимости, истцы были вынуждены обратиться за защитой своих прав и охраняемых законом интересов в Ставропольский районный суд с соответствующим исковым заявлением. 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенных в иске.

Соистцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. 

Представитель ответчика Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации с.п.Жигули в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, по представленным суду доказательствам.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, против удовлетворения исковых требований не возражала.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся истцов, представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать.

Правильное распределение бремени доказывания между сторонами - один из критериев справедливого и беспристрастного рассмотрения дел судом, предусмотренного ст. 6 Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Основанием регистрации перехода права собственности явилось свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № квартира, расположенная на указанном выше земельном участке, была передана в собственность в порядке приватизации на всех истцов в общую долевую собственность. Общая площадь жилого помещения составляла 72,7 кв.м.

В связи с заключением брака между ФИО8 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9 сменила фамилию на «Бирюкову», что подтверждается свидетельством о заключении брака I-EP №. В связи с заключением брака между ФИО10 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО11 сменила фамилию на «Севостьянову», что подтверждается свидетельством о заключении брака II-EP №. 

В целях улучшения указанное жилое помещение было реконструировано в 2003 году и пристроен пристрой под лит.А1. Для регистрации права собственности истцы обратились в Управление Росреестра, однако получили уведомление о приостановлении в связи с не предоставлением документов по изменению общей площади жилого помещения. 

Согласно ч.3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Для определения площади жилого помещения истцы обратились к кадастровому инженеру. 

Кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен технический план здания, согласно которого, квартира с кадастровым номером №, принадлежащая истцам на праве собственности расположена в здании жилого дома блокированной застройки, состоящим из двух изолированных жилых помещений (блоков) и наименование объекта как квартира не соответствует нормативным актам и с учетом реконструкции общая площадь жилого помещения составляет 138,4 кв.м. Целое здание, состоящее из двух блоков имеет кадастровый №. Кадастровый инженер в результате проведенных кадастровых работ указал, что образуется здание по адресу: м.

<

адрес>, в результате выдела из здания с кадастровым номером №

Согласно технического плана квартиры в жилом доме общая площадь объекта недвижимости составляет 138,4 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для определения статуса жилого помещения истцы обратились в ООО «Экспертный центр ФИО13» для подготовки строительно-технического заключения. 

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Экспертный центр ФИО13» по результатам выполненного обследования жилого помещения по адресу: 

<

адрес> строительные работы произведены с должным качеством и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакции СНиП 3.03.01-87», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». 

Расположение жилого помещения на земельном участке не нарушает требований градостроительных норм, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, не ущемляет права третьих лиц.

Обследуемое здание соответствует определению «жилой дом блокированной застройки» согласно п.2 части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, раздела 1 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, разделены стеной без проемов, имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования.

По результатам выполненного обследования здания жилого помещения в здании блокированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено соответствие объемнопланировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Жилое помещение в здании жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.

Жилое помещение в здании жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012г.

Жилое помещение в составе: 1 этаж, поз№ расположенное по адресу: 

<

адрес> представляет собой совокупность помещений, образующих блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и может рассматриваться как жилой дом. 

Жилое помещение соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, в том числе № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации в качестве жилого помещения

Заключение специалиста ФИО12 научно-технически и нормативно обосновано, содержит логичные, последовательные и обоснованные выводы. Квалификация, опыт и профессиональная подготовка эксперта, действующего члена НП «Палата судебных экспертов» ФИО13 у суда сомнений не вызывают, поскольку он является кандидатом технических наук, имеет свидетельства о допуске к работам в области подготовки проектной документации: п.1.1 «Работы по подготовке генерального плана земельного участка», п.10 «Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», п.12 «Работы по обследованию строительных конструкций, зданий и сооружений» и т.д. 

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Истцу ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 963.00 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На данном земельном участке, в его границах, истец осуществил реконструкцию жилого дома с нарушением требований законодательства градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно п.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч.2 ст.49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства как:

- объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

- жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч.5 ст.1, ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объекта незавершенного строительства. Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно ч.7ст.41 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении не допускается.

Пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке.

Согласно разъяснений данных в письме Росреестра от 14.10.2015 №14-исх./14716-ГЕ/15 «О рассмотрении обращения» и согласно Письма Минэкономразвития России от 17.09.2015 №ОГ-Д23-12090, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого блока представляющего собой часть здания- жилого блока блокированной застройки. 

Таким образом, часть жилого дома может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

Судом установлено, что жилое помещение истцов является изолированным, имеет самостоятельный выход на прилегающий к ней земельный участок. В доме отсутствуют, помещения вспомогательного использования, предназначенные для общего пользования - подъезд, лестничная площадка, общий коридор и общий выход, что позволяет квартиру признать самостоятельной и автономной частью жилого дома. 

Поскольку жилой дом реконструирован на земельном участке, принадлежащем истцу ФИО1, реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является блоком блокированного жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Доказательств того, что нахождение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц в судебное заседание не представлено.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С учетом изложенного, учитывая, что спорная постройка прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Более того, в случае отказа в иске при вышеизложенных обстоятельствах, истец окажется в неравном положении по отношению к другим гражданам, поскольку в силу требований ст. 12 ГК РФ всем гражданам гарантировано право на защиту своих прав в суде путем признания права, при этом ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство граждан перед законом. 

Руководствуясь статьями 12, 222, 263 ГК РФ, ст.16 ЖК РФ, ст. 40 ЗК РФ 194 – 199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – удовлетворить.

Признать здание площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> – жилым домом блокированной застройки. 

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право собственности по 1/4 доли каждому на отдельный жилой блок, блокированного жилого дома, общей площадью 138,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение Ставропольского районного суда Самарской области является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для регистрации право собственности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2020 года

Судья В.Л. Магда