Дело № 12-242/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Алдан 13 декабря 2019 г

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного инспектора Алданского района по пожарному надзору УНД иПР ГУ МЧС России по РС (Я) от 28 октября 2019 г ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой. В жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу, т.к. протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, без надлежащего извещения. 

ИП ФИО1 в суд не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Защитник ИП ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней доводам. Дополнил, что извещение индивидуального предпринимателя по месту регистрации не производилось, протокол составлен в его отсутствие, без разъяснения процессуальных прав, является недопустимым доказательством, поэтому постановление подлежит отмене, в связи с тем, что основано на недопустимом доказательстве. 

Заместитель главного государственного инспектора ОНД УНДиПР ГУ МЧС России по Алданскому району РС (Я) ФИО3 с доводами, изложенными в жалобе, не согласился. Пояснил, что по окончании проверки в магазине «Терем», принадлежащем ИП ФИО1 составлено уведомление. Протокол об административном правонарушении должен быть составлен в течение 2 дней, за это время почта не успеет вручить уведомление по месту жительства ИП, поэтому инспектором приняты меры для надлежащего извещения по месту нахождения магазина. Извещение было вручено продавцу магазина «Терем», которая от подписи отказалась. На телефонные звонки ФИО1 не отвечал, тем самым уклонялся от получения извещения. Было принято решение составить протокол в его отсутствие. Почтовой связью извещение не направлялось.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

18 октября 2019 года 15.00 часов по окончании проведения внепланового мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте ИП ФИО1 по адресу РС (Я), ....... (магазин «Терем»), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: эвакуационная дверь основного выхода на первом этаже открывается навстречу движению; запасной эвакуационный выход не соответствует требованиям безопасности - проход наружу здания ведет через помещение, использующееся под складское, за что предусмотрена административная ответственность согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

По итогам проведения проверки в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении [Номер] от 18 октября 2019 г по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии ИП ФИО1. 

28 октября 2019 г заместителем главного государственного инспектора Алданского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО3 вынесено постановление о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения ИП ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как видно из представленных суду материалов, извещение в адрес ИП ФИО1 по месту его регистрации не направлялось. 

Извещение, датировано 15 октября 2019 г., в то время как согласно протоколу об административном правонарушении и акту проверки [Номер], явившемся основанием для составления протокола, нарушения установлены 18 октября 2019 г. 

Извещение от 15 октября 2019 г вручено 15 октября 2019 г в 16:24 час вручено иному лицу, которое от подписи отказалось. При этом сведений о том, кем это лиц приходится ИП ФИО1 материалы дела не содержат. 

Таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащим извещении ИП ФИО1 о месте и времени его составления.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2, ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ИП ФИО1 на защиту.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору от 28 октября 2019 г подлежит отмене. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного инспектора Алданского района по пожарному надзору подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление [Номер] заместителя главного государственного инспектора ОНДиПР Алданского района УНДиПР ГУ МЧС России по РС (Я) от 28 октября 2019 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), путем подачи жалобы через Алданский районный суд. 

Судья Н.В. Швецова