Дело № 2-319/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 г. г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Константиновой Е.С., 

с участием помощника прокурора г. Оленегорска Попильнух А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Шарм» о возложении обязанности устранения нарушений в сфере обращения с отходами, 

установил:

Прокурор города Оленегорска Мурманской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Шарм» (далее - МУП «Шарм») о возложении обязанности устранения нарушений в сфере обращения с отходами.

В обоснование заявленных требований указал, что в октябре 2017 г. Министерством природных ресурсов Мурманской области проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в деятельности МУП «Шарм». По результатам проверки, 20.10.2017, в связи с выявленными нарушениями, МУП «Шарм» было внесено предписание №17-14 об устранении выявленный нарушений, предложено в срок до 04.05.2018 устранить нарушения. По окончанию срока устранения выявленных нарушений, 31.05.2018 Министерством природных ресурсов и экологии в отношении МУП «Шарм» проведена внеплановая проверка, результаты которой показали, что выявленные нарушения не устранены. В результате допущенных МУП «Шарм» нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, возникает риск повышенного негативного воздействия на здоровье населения, создаются условия возникновения чрезвычайных ситуаций. 

Просит обязать МУП «Шарм» в срок до 01.10.2018 образующиеся в процессе деятельности отходы отнести к конкретному классу опасности; составить паспорта всех образующихся в процессе деятельности отходов 1-4 класса опасности; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с учетом всех источников образования отходов, утвердить нормативы образования отходов, получить лимиты (разрешение) на размещение отходов, организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленной форме. 

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заказной корреспонденцией, судебная повестка получена своевременно, своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно заявленных требований не представил, что в силу ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), даёт суду основания считать ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. 

Поскольку прокурор не менял предмет и основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральным законом от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьей 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - №89-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.14 №89-ФЗ).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч.3 ст.14 №89-ФЗ).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства (ч.2 ст.11 №89-ФЗ).

В силу ч.6 ст. 18, ч.1 ст. 19 указанного Федерального закона нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела МУП «Шарм» осуществляет свою деятельность на основании Устава МУП «Шарм», утвержденного главой Муниципального образования г. Оленегорск с подведомственной территорией 30.06.2003, созданного для удовлетворения (обеспечения) потребностей хозяйствующих субъектов и отдельных граждан в оказании бытовых услуг (л.д. 32-46).

04.10.2017 Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области издано распоряжение № 282 о проведении плановой выездной проверки МУП «Шарм» с целью установления соответствия деятельности МУП «Шарм» требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (л.д. 18-23).

Согласно акту от 20.10.2017 № 17-30 в ходе проведения плановой проверки МУП «Шарм» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. В связи с чем, в адрес директора МУП «Шарм» 20.10.2017 вынесено предписание №17-14 об устранении выявленных нарушений, согласно которому в срок до 04.05.2018 юридическое лицо обязано осуществить отнесение всех образующихся отходов к конкретному классу опасности, составить рапорта всех образующихся отходов 1-4 класса опасности; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с учетом всех источников образования отходов, утвердить нормативы образования отходов, получить лимиты (разрешение) на размещение отходов; организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных. Переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленной форме (л.д. 24-27,28-29).

Согласно акту от 31.05.2018 № 18-07 проверки выполнения ранее выданного МУП «Шарм» предписания №17-14 от 20.10.2017, и составленному на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 25.05.2018 № 133, установлено, что на момент 04.05.2018 пункты предписания не выполнены (л.д. 10-14).

31.05.2018 в соответствии с протоколом об административном правонарушении №18-47 директор МУП «Шарм» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15-17).

Оценив представленные доказательства в совокупности с объяснениями истца, суд находит требования прокурора города Оленегорска Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Шарм» о возложении обязанности устранения нарушений в сфере обращения с отходами обоснованными и подлежащими удовлетворению. Каких-либо обстоятельств, освобождающих ответчика от выполнения обязанности по устранению нарушений в сфере обращения с отходами, предусмотренных вышеприведенными нормами закона, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Оленегорска Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Шарм» о возложении обязанности устранения нарушений в сфере обращения с отходами - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Шарм» в срок до 1 октября 2018 г. образующиеся в процессе деятельности отходы отнести к конкретному классу опасности, составить паспорта всех образующихся в процессе деятельности отходов 1-4 класса опасности.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Шарм» в срок до 1 октября 2018 г. разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с учетом всех источников образования отходов, утвердить нормативы образования отходов, получить лимиты (разрешение) на размещение отходов.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Шарм» в срок до 1 октября 2018 г. организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленной форме. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: М.А. Черная