УИД 

Дело №

12-177/2024

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

16 февраля 2024 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 09.01.2024 о прекращении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 09.01.2024 в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г. Сыктывкара обратился в суд с протестом, приводя доводы о его незаконности. 

В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержала.

Защитник ФИО1 с доводами протеста не согласилась. 

Потерпевший участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23.10.2023 в администрации МО ГО «Сыктывкар» зарегистрировано за №... обращение ФИО от 19.10.2023 по вопросу включения в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» земельного участка между домами № ... и № ... по ..., состоящего из земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка, упомянутого в абзаце 1 страницы 2 письма администрации МО ГО «Сыктывкар» от 05.07.2023 №..., направленного в адрес ФИО

По результатам рассмотрения обращения ФИО от 19.10.2023 заявителю 02.11.2023 за подписью главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1 дан ответ №....

Вместе с тем, анализ вышеуказанного ответа свидетельствует о неполноте рассмотрения обращения заявителя от 19.10.2023, поскольку поставленный заявителем в обращении вопрос о включении в реестр муниципальной собственности конкретного земельного участка, расположенного между домами №... и №... по ..., состоящего из земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка, упомянутого в абзаце 1 страницы 2 письма администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... не рассмотрен, соответствующая информация в ответе должностного лица отсутствует.

Органом местного самоуправления в ответе от ** ** ** земельный участок между домами №№ ... и ... по ..., состоящего из земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка, указанного в абзаце 1 страницы 2 письма администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... не упоминается, сведения о собственнике испрашиваемого заявителем земельного участка не представлены, порядок включения земельного участка в реестр муниципальной собственности не разъяснен. Ссылки на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 13.07.2015 № 2810- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, регулирующие процедуру принятия бесхозяйного имущества на учет, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме. Вместе с тем, органом местного самоуправления при подготовке ответа от 02.11.2023 возможность уточнить доводы обращения у заявителя реализована не была, что повлекло за собой нарушение прав ФИО на получение полного и всестороннего ответа.

С учетом изложенного, главой МО ГО «Сыктывкар» - руководителем администрации ФИО1 при разрешении обращения ФИО от ** ** ** не обеспечена полнота, всесторонность и объективность его рассмотрения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 08.12.2022 № 19/2-22-283 «Об избрании главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1 избран главой МО ГО «Сыктывкар» - руководителем администрации на 5 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Глава городского округа - руководитель администрации является высшим должностным лицом МО ГО «Сыктывкар».

Прекращая производство по делу в связи малозначительностью совершенного правонарушения, мировой судья указал на позицию ФИО1 и представленные им пояснения, позицию потерпевшего, который просил производство по делу прекратить и признать правонарушение малозначительным. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек. 

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения ФИО1 в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления мирового судьи Кутузовского судебного участка ... независимо от доводов протеста не имеется. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 09.01.2024 о прекращении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ - оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Сыктывкара - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 

<

...>.

Судья

И.В. Новикова