Дело №12-2/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Нева» на постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Нева», ИНН №, находящегося по адресу: 

<

...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что допустило размещение нестационарного торгового объекта на территории ближе 15 метров от фасада и окон здания по адресу: 

<

Адрес>, нарушив п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4 (далее – Правила), что было установлено в 15-54 час. ДД.ММ.ГГГГ. 

ООО «Нева» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. 

ООО «Нева» в лице директора Н.А.А., не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в суд, ссылаясь на то, что ООО «Нева» никаких объектов ближе 15 метров от фасада и окон здания не размещало. Положения п.4.1.12 Правил в соответствии с п.3 Решения Пермской городского думы от 27.03.2018 №45 не распространяются на правоотношения, возникшие на основании договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Перми, до окончания срока действия соответствующего договора, не содержат запрет на бездействие – допущение размещения. Договор аренды части земельного участка заключен ООО «Нева» (арендодатель) с ИП Т (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по договору арендатор вправе использовать часть земельного участка в целях торговли цветами и сопутствующими товарами, использование арендатором своих прав по договору, заключенному до внесения изменений в п.4.1.2 Правил, не может являться основанием для ограничения прав ООО «Нева», тем более для привлечения общества к административной ответственности. Доказательства указанных в обжалуемом постановлении обстоятельств материалах дела отсутствуют, акт проведения обследования не отражает обстоятельства правонарушения. О рассмотрении дела и составлении протокола об административном правонарушении ООО «Нева» не извещалось, участие защитника не было обеспечено. Полагают, что Административная комиссия не является компетентным и уполномоченным органом для рассмотрения настоящего дела. Обжалуемое постановление не соответствует требования ст.29.10 КоАП РФ, не содержит мотивированное решение по делу, срок и порядок его обжалования. Кворум на заседании комиссии отсутствовал, имелись основания для самоотвода членов комиссии. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник требования и доводы жалобы поддержал, дополнительно просит при установлении наличия состава административного правонарушения применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Нева» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Представитель административного органа в судебном заседании с жалобой не согласен, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленный административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению, и влечет наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.4.1.12 Правил на территории города Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Ленинского района Ш.Н.В. при проведении обследования территории Ленинского района г. Перми при помощи фотосъемки зафиксировано размещение нестационарного торгового объекта на территории ближе 15 метров от фасада и окон здания по адресу: 

<

Адрес>, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный нестационарный торговый объект непосредственно примыкает к зданию, используемому ООО «Нева» для осуществления деятельности, что подтверждается фотоматериалами и выпиской из ЕГРЮЛ.

По факту выявленного нарушения п.4.1.12 Правил в отношении ООО «Нева» ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Ленинского района города Перми составлен протокол об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление. Вопреки утверждению заявителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела ООО «Нева» было извещено надлежащим образом, поскольку в каждом случае защитник присутствовал.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности они подтверждают факт допущенного ООО «Нева» правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ООО «Нева» правильно квалифицированы Административной комиссией Ленинского района города Перми по ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено. 

Доводы автора жалобы о процессуальных нарушениях при производстве по делу своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Обжалуемое постановление содержит как мотивы принятого решения, так и разъяснение порядка и сроков его обжалования. Административная комиссия Ленинского района г. Перми создана в соответствии с законом Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае»; является органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае»; необходимый кворум при рассмотрении дела имелся; оснований для самоотвода членов комиссии не установлено.

Ссылка автора жалобы на положения о введении в действие Решения Пермской городского думы от 27.03.2018 №45 в обоснование своей невиновности основана на неверном применении данных норм, в связи с чем отклоняется за несостоятельностью.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению, поскольку Административной комиссией не были применены положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, тогда как ООО «Нева» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, при том, что имеются обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Нева» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Нева» удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Нева» изменить, заменить назначенное ООО «Нева» наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей на предупреждение.

В остальной части то же постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – п/п. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>