Дело № 2-1004/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Стёпиной М.В.

при секретаре Тимкович А.О.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России) ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерству Здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанности допустить ФИО1 до аттестационных испытаний для восстановления в учебном заведении ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в котором просил суд обязать ответчика допустить истца до аттестационных испытаний для восстановления в учебном заведении ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между ним и ответчиком заключен договор от 24.08.2016 №ЛО-16-73 об образовании на обучение по образовательной программе высшего образования – программе специалитета, согласно которому ответчик обязуется предоставить образовательную услугу, а заказчик после восстановления на 2 курс, 3 мес., обязуется оплатить обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе специалитета по очной форме обучения 31.05.01 лечебное дело, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования. В октябре 2018 года ФИО1 был отчислен из учебного заведения. 01.02.2019 истец обратился в университет с целью подачи заявления о восстановлении, в чем ему было отказано на основании п.1.6 Правил восстановления, а именно право на восстановление имеют студенты, отчисленные не более двух раз. 07.02.2019 ФИО1 почтовым отправлением было подано заявление о восстановлении в учебном заведении, поскольку отчисления ФИО1 в 2015 и 2016 годах происходили в период действия предыдущей редакции Правил, не содержавших ограничений на восстановление по количеству отчислений. В досудебном порядке в удовлетворении требований истцу был отказано. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил суд отказать в их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым порядок восстановления в Университете регулируется Правилами восстановления в ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, утвержденным Приказом ректора Университета от 21.11.2017 №798, согласно п.1.6 которых лицо, отчисленное по инициативе Университета до завершения им профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в Университете не более двух раз (при восстановлении для обучения на выпускном и предвыпускном курсах – не более трех раз). ФИО1 отчислялся из Университета трижды: в 2015, 2016 и 2018 годах. 

Представители ответчика Министерства здравоохранения РФ, третьих лиц ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, Министерства образования и науки Российской Федерации, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Из письменного отзыва представителя Министерства здравоохранения РФ следует, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование (часть 1).

Особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования регламентированы ст. 82 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), из положений которой следует, что образовательная деятельность в учреждениях, находящихся в ведении федеральных органов власти, регулируется, помимо Закона об образовании, также нормативными правовыми актами данных органов.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана.

В соответствии с п. 1 ст. 62 Закона об образовании лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.

Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации (п. 2).

Согласно представленного в материалы дела Устава ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.06.2019 №391, учреждение реализует образовательные программы высшего образования, среднего общего образования, дополнительные образовательные программы, а также основные профессиональные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

Права и обязанности всех категорий работников и обучающихся университета определяются законодательством РФ, настоящим Уставом, правилами внутреннего трудового распорядка университета, правилами внутреннего трудового распорядка обучающихся университета, коллективным договором и иными локальными актами университета (п. 8.1. Устава).

Согласно пункту 8.12. – 8.13 Устава, образовательные отношения прекращаются отчислением досрочно по основаниям, установленным законодательством РФ: по инициативе университета. 

Обучающийся отчисляется на основании приказа Университета об отчислении обучающегося. Процедура отчисления устанавливается локальным нормативным актом университета. Отношения обучающегося и университета прекращаются с даты отчисления обучающегося из университета.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что впервые ФИО1 был отчислен со 2 курса ГБОУ ВПО Тверская ГМА Минздрава России приказом ректора от 16.02.2015 №25, как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Приказом ректора от 27.08.2015 №405 на основании решения приемной комиссии от 21.07.2015 по результатам тестирования ФИО1 восстановлен в число студентов на места с оплатой стоимости обучения, по специальности «лечебное дело» с 01.09.2015 – на 2 курс. 

Повторно отчислен со 2 курса приказом ректора от 06.04.2016 №73, как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Восстановлен в число студентов на места с оплатой стоимости обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе специалитета 31.05.01 Лечебное дело с 01.09.2016 приказом ректора от 31.08.2016 №495.

Между ФИО1 и ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России 24.08.2016 заключен договор №ЛО-16-73 об образовании на обучение по образовательной программе высшего образования – программе специалитета, согласно которому исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а заказчик после восстановления на 2 курс, 3 мес., обязуется оплатить обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе специалитета по очной форме обучения 31.05.01 лечебное дело, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, основной образовательной программой и учебным планом.

В силу п.2.1.2 договора исполнитель вправе применять к заказчику меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством РФ, учредительными документами исполнителя, настоящим договором и локальными нормативными актами исполнителя.

Приказом от 18.10.2018 №317 ФИО1 отчислен с 4 курса Университета, как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Таким образом, за период с 2015 по 2018 год ФИО1 отчислялся из ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации трижды. 

В период действия вышеуказанного договора между истцом и ответчиком, а также в настоящее время вопросы восстановления в Университете регулируются Правилами восстановления в ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, утвержденным Приказом ректора Университета от 21.11.2017 №798.

В силу п.1.6 Правил лицо, отчисленное по инициативе Университета до завершения им профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в Университете не более двух раз (при восстановлении для обучения на выпускном и предвыпускном курсах – не более трех раз).

01.02.2019 ФИО1 обратился к ректору ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ с заявлением об указании причин, по которым он не может быть восстановлен в Университете.

В письменном ответе ректора от 08.02.2019 в качестве такого основания приведен вышеизложенный п.1.6 Правил восстановления в ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ.

07.02.2019 ФИО1 ответчику посредством почтового отправления направлено заявление о восстановлении на 3 курс (6 семестр).

Письмом от 19.02.2019 ректора истцу отказано в восстановлении на основании п. 1.6 Правил. Также указано о нарушении пп. 2.3 и 2.5 Правил при подаче заявления.

При изложенных обстоятельствах, поскольку спорные правоотношения между сторонами возникли именно в период действия редакции Правил, утвержденных Приказом ректора Университета от 21.11.2017 №798, довод истца о применении Правил в предыдущей редакции, не содержавшей условия об ограничении на восстановление в связи с количеством отчислений, основан на неверном толковании норм права. 

Принимая во внимание, что ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о восстановлении в 2019 году был отчислен из Университета более двух раз, с заявлением о восстановлении обратился 07.02.2019, тогда как Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ от 08.11.2018 №939 срок приема документов для восстановления установлен с 28 января по 01 февраля 2019 года, к заявлению не приложил документы, указанные в п. 2.5 Правил, отказ ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ в восстановлении со ссылкой на п.1.6, а также 2.3 и 2.5 Правил восстановления в ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, утвержденных Приказом ректора Университета от 21.11.2017 №798, является правомерным. 

Законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерству Здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанности допустить ФИО1 до аттестационных испытаний для восстановления в учебном заведении ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.В. Стёпина