Судья Захватошина Н.С. Дело № 71-291/2019

РЕШЕНИЕ

 

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 мая 2019 года жалобу исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Территория» Невьянского городского округа (МУП «Территория») ФИО1 на постановление судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 30 апреля 2019 года, которым МУП «Территория» назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи МУП «Территория» назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности газовой котельной, находящейся в пос. Вересковый Невьянского района Свердловской области, за нарушение требований промышленной безопасности в области опасных производственных объектов.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 ставит вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного наказания.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что должностными лицами Уральского управления Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 17 декабря 2018 года N Св-7143-р с целью проверки фактов, изложенных в обращении ГУП СО «Газовые сети», в период с 20 по 25 декабря 2018 года проведена внеплановая выездная проверка по факту ненадлежащего технического обслуживания эксплуатируемого МУП «Территория» опасного производственного объекта – газовой водогрейной котельной, находящейся по адресу: Свердловская область, Невьянский район, п. Вересковый.

Выявленные по результатам проведенной проверки нарушения при эксплуатации котельной отражены в акте проверки (л.д. 8 - 11), согласно которому у муниципального предприятия отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию указанного опасного производственного объекта, в структуре предприятия газовая служба отсутствует, договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования со специализированной организацией не заключен. 

Наличие в деятельности МУП «Территория» данных нарушений не оспаривается по существу жалобы.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также в адрес предприятия внесено предписание об устранении этих нарушений.

Вывод судьи о виновности МУП «Территория» в нарушении требований промышленной безопасности основан на полно, всесторонне, объективно исследованных и приведенных в постановлении судьи доказательствах. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего дела были выяснены в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не свидетельствуют об отсутствии у МУП «Территория» возможности для соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации газовой котельной в пос. Вересковый Невьянского района Свердловской области. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о нарушении МУП «Территория» требований промышленной безопасности, а его действиям дал верную юридическую оценку по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В частности, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угрозы наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым, поскольку совершенное правонарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, о чем свидетельствуют действия МУП «Территория», на протяжении длительного периода эксплуатирующего газовую котельную с нарушением требований промышленной безопасности, ранее допускавшего случаи самовольного снятия пломб и самовольного подключения к сети газоснабжения ( л.д.32-33).

При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. 

Существенных нарушений процессуальных требований к порядку извещения законного представителя юридического лица о составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела судьей при производстве по делу не допущено.

Вопреки доводам жалобы, исполнение административного приостановления деятельности газовой котельной не может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, поскольку с 07 мая 2019 года запланировано отключение отопления, о чем заявлено исполняющим обязанности директора предприятия в судебном заседании при рассмотрении дела в районном суде. 

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Территория» Невьянского городского округа Свердловской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Судья