Дело № 2-2410/2019

19 ноября 2019 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2019-003198-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Соповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» об обязании произвести перерасчет меры социальной поддержки многодетной семьи в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей и выплатить денежные средства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» (далее - ГКУ АО «ОСЗН по Котласскому району) об обязании произвести перерасчет мер социальной поддержки многодетной семьи и выплатить денежные средства.

В обоснование требований указала, что после рождения 16 апреля 2019 года третьего ребенка истец обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по Котласскому району» с заявлением на получение мер социальной поддержки, однако получила отказ по причине отсутствия документов, подтверждающих совместное проживание детей с матерью. Впоследствии 3 июля 2019 года семья ФИО1 была признана многодетной и с указанного дня стали также оказываться меры социальной поддержки. На заявление о перерасчете мер социальной поддержки многодетной семьи с момента рождения третьего ребенка ответчиком было отказано. В связи с чем просит суд обязать ГКУ АО «ОСЗН по Котласскому району» произвести перерасчет за период с 16 апреля 2019 года по 3 июля 2019 года и выплатить денежные средства.

В ходе рассмотрения дела с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика ГКУ АО «ОСЗН по Котласскому району» на надлежащего Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее - ГКУ АО «Архангельский ОЦСЗН»).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивает. В судебном заседании 5 ноября 2019 года ФИО1 пояснила, что просит обязать ответчика произвести перерасчет меры социальной поддержки многодетной семьи в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей.

Представитель ответчика ГКУ АО «Архангельский ОЦСЗН» ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, так как ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка и последующих детей назначена ФИО1 с момента признания ее семьи многодетной, в соответствии с требованиями Закона Архангельской области от 5 декабря 2016 года № 496-30-ОЗ "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области".

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие истца.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является матерью ФИО3, __.__.__ года рождения, ФИО4, __.__.__ года рождения, ФИО5, __.__.__ года рождения.

30 мая 2019 года ФИО1 обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по Котласскому району» с заявлением о регистрации многодетной семьи, однако ей было отказано в регистрации семьи в качестве многодетной по причине отсутствия документа, подтверждающего совместное проживание третьего ребенка ФИО5 в семье.

3 июля 2019 года ФИО1 вновь обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по Котласскому району» с заявлением о регистрации многодетной семьи, а также с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов за коммунальные услуги, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, о выплате регионального материнского (семейного) капитала с приложением необходимых документов.

С 3 июля 2019 года семья истца зарегистрирована в качестве многодетной и назначены меры социальной поддержки.

3 июля 2019 года ФИО1 также обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по Котласскому району» с заявлением на перерасчет ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей, однако ей было отказано по причине того, что до 3 июля 2019 года семья ФИО1 не была зарегистрирована в качестве многодетной.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Аналогичное положение закреплено в статье 1 Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 стать 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет".

Во исполнение положений указанного Федерального закона в Архангельской области 5 декабря 2016 года принят закон Архангельской области № 496-30-ОЗ "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области" (далее - Закон № 496-30-ОЗ), который определил правовые, социально-экономические и организационные основы государственной политики в сфере социальной защиты семьи, воспитывающей детей, устанавливает дополнительные меры социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства на территории Архангельской области.

Порядок регистрации многодетных семей и порядок предоставления им мер социальной поддержки утверждены Постановлением Правительства Архангельской области от 30 декабря 2016 года № 575-пп "О мерах по реализации областного закона "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 496-30-ОЗ многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей (рожденных, усыновленных), проживающих совместно с родителями (усыновителями), воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, при условии, что один из родителей (усыновителей) имеет гражданство Российской Федерации.

Согласно частям 1, 3 статьи 14 Закона № 496-30-ОЗ многодетная семья ежегодно регистрируется государственным учреждением по месту жительства (месту пребывания) многодетной семьи. Основанием для регистрации многодетной семьи является заявление одного из родителей (усыновителей), приемных родителей, предоставленное в государственное учреждение по месту жительства (месту пребывания) многодетной семьи, и документы, предусмотренные постановлением Правительства Архангельской области. 

Право на предоставление мер социальной поддержки имеют многодетные семьи, проживающие на территории Архангельской области и зарегистрированные государственным учреждением по месту жительства (месту пребывания) многодетной семьи (ч. 1 ст. 16 Закона № 496-30-ОЗ).

Меры социальной поддержки многодетной семьи предусмотрены в ст. 17 Закона № 496-30-ОЗ, в том числе в ней предусмотрена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей.

Частью 1 статьи 20 Закона № 496-30-ОЗ предусмотрено, что одному из родителей (усыновителей) по их выбору, единственному родителю (усыновителю), родившему (усыновившему) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2013 года, однократно назначается и выплачивается ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей (далее также в настоящей статье - ежемесячная денежная выплата) при соблюдении на день обращения за назначением указанной выплаты следующих условий:

1) наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, на которого выплачивается ежемесячная денежная выплата;

2) проживание на территории Архангельской области в течение не менее трех лет;

3) наличие статуса многодетной семьи;

4) среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевой доход населения на территории Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области;

5) многодетной семьей ранее не реализовано право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящей статьей;

6) возраст ребенка, на которого выплачивается ежемесячная денежная выплата, не превышает трех лет.

Ежемесячная денежная выплата не назначается в следующих случаях, в том числе, в случае не подтверждения документами, представленными для назначения ежемесячной денежной выплаты, условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи (п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 496-ОЗ).

Таким образом, исходя из вышеназванных нормативных положений, следует, что семья считается многодетной только с момента ее регистрации в качестве таковой в государственном учреждении, при этом регистрация носит заявительный характер, меры социальной поддержки многодетной семье, в том числе ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка и последующих детей, могут быть предоставлены только при наличии статуса многодетной семьи и с момента присвоения указанного статуса.

В связи с чем суд приходит к выводу, что семья ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве многодетной с 3 июля 2019 года, имела право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей только с 3 июля 2019 года. ГКУ АО «ОСЗН по Котласскому району» было правомерно отказано ФИО1 в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с момента рождения ФИО5, так как до 3 июля 2019 года семья истца в качестве многодетной государством признана не была.

Довод ФИО1 о том, что меры социальной поддержки должны быть предоставлены ее семье с момента рождения третьего ребенка, судом признается необоснованным и противоречащим действующему законодательству. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету мер социальной поддержки многодетной семьи в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей и выплате денежных средств, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» об обязании произвести перерасчет мер социальной поддержки многодетной семьи в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей и выплатить денежные средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий О.Н. Кузнецова 

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2019 года