Дело №2-266/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации 

установил:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации согласно его ИПР, а именно: креслом –коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной (1 шт.), впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60*90 см в количестве 90 штук, подгузниками для взрослых размером XL с полным влагопоглощением не менее 1450 г в количестве 180 штук, в обоснование указав следующее.

Прокурорской проверкой было установлено, что ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты>, ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой в разделе «Рекомендуемые технические средства реабилитации, услуги по реабилитации и абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета», указаны кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом комнатная; впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см - 1 шт. в сутки; подгузники для взрослых размер «XL» с полным влагопоглощением не менее 1450 г - 2 шт. в сутки.

В соответствии с уведомлением от 10.01.2019 ФИО1 поставлен на учет по обеспечению TCP, но необходимыми техническим средством реабилитации обеспечен не в полном объёме. Так, ФИО1 не обеспечен креслом-коляской с ручным приводом комнатной, не получил он и 90 простыней (пеленок) размером не менее 60x90 см, 180 подгузников для взрослых размер «XL» в полным влагопоглощением не менее 1450 г.

Инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

На основании ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов инвалида может быть предъявлен прокурором. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представители истца, опрошенные по средством проведения ВКС, на удовлетворении иска настаивали, привели в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. Представитель истца ФИО2 указала, что кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом комнатная ее супругу никогда не предоставлялась. В 2017 году ему была возмещена только стоимость кресла-коляски прогулочной. В настоящее время он не может встать с кровати из-за отсутствия необходимой ему коляски. Документального подтверждения получения коляски комнатной ответчиком не представлено. Также за 4 квартал 2019 им не представлены подгузники и простыни (пеленки).

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признавал, по существу указав следующее. Заявление ФИО1 на обеспечение техническими средствами реабилитации зарегистрировано в информационной базе Фонда 17.01.2019. Истцу фондом выданы направления на получение подгузников для взрослых, размер «XL» (объем талии/бедер до 175 см ) с полным влагопоглощением не менее 1450 г: 

направление №818654 от 11.06.2019 на 360 шт. Акт приема-передачи №3227 от 19.06.2019 Срок обеспечения 6 мес. из расчета 2 шт. в день.

направление №1350248 от 16.08.2019 на 180 шт. Срок обеспечения 3 мес. из расчета 2 шт. в день.

Истцу фондом выданы направления на получение впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл ): 

направление №173392 от 22.02.2019 г. на 50 шт. Акт приема-передачи №3260 от 26.06.2019 из расчета 1 шт. в день.

направление №491555 от 19.04.2019 на 130 шт. Акт приема-передачи №480 от 06.05.2019 из расчета 1 шт. в день.

направление №1157982 от 18.07.2019 на 90 шт. Акт приема-передачи №7721 от 23.08.2019 из расчета 1 шт. в день.

направление №2429442 от 10.12.2019 на 90 шт. из расчета 1 шт. в день.

По обеспечению ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной сообщает, что по сведениям, полученным Фондом при приеме полномочий по обеспечению техническими средствами реабилитации от ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническим средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», ФИО1 24.01.2018 была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенное 27.12.2017 техническое средство реабилитации - кресло-коляску с ручным приводом для лиц с большим весом комнатную по индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №665.18.73/2017 (3) от 12.12.2017, а кроме этого 18.12.2017 ФИО1 выдана кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей- инвалидов), согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №665.18.73/2017 (2) от 02.06.2017.

Обращает внимание суда, что на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.06.2017 №486н «Об утверждении порядка и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм», новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида / ребенка-инвалида отменяет ранее выданную индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида / ребенка-инвалида.

Выдаются кресла-коляски комнатные не менее чем на 6 лет, что указано в Приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 г. №85 н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены».

Таким образом, обеспечение креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной Фондом будет производиться после истечения вышеуказанного срока пользования по действующей индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы 

гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты>.

Как следует из материалов дела освидетельствования МСЭ, ФИО1 оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида (акт освидетельствования №1885.18.73/2017 от 12.12.2017), согласно которой он подлежит обеспечению, в том числе, креслом –коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной (1 шт.), впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60*90 см впитываемостью от 1200 до 1900 мл в количестве 1 штуки в сутки, подгузниками для взрослых размером XL с полным влагопоглощением не менее 1450 г в количестве 2 штук в сутки. 

10.01.2019 ФИО2 от имени ФИО1 обратилась с письменным заявлением об обеспечении данными средствами реабилитации последнего к ответчику.

На момент рассмотрения дела истец указанными техническими средствами реабилитации обеспечен не в полном объеме. 

По мнению суда, заявленный иск подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. 

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду. 

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. 

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней. 

В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. 

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 15(1)). 

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в виде подгузников для взрослых и впитывающими простынями (пеленками) в соответствии с потребностью, предусмотренной его индивидуальной программой реабилитации.

Между тем, из вышеприведенных нормативных положений действующего законодательства следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. 

Таким образом, исковые требования в части возложения обязанности обеспечить ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации удовлетворению не подлежат, так как обеспечение инвалида ТСР за прошлое время не приведет к восстановлению его прав. В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Помимо этого, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 обеспечивался ответчиком подгузниками для взрослых и впитывающими простынями (пеленками), что сторонами в судебном заседании не оспаривалось, и подтверждается актами приема-передачи. При таких обстоятельствах, в удовлетворении указанных требований прокурора следует отказать.

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО1 необходимыми средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации от 12.12.2017 не обеспечен в полном объеме, а именно до настоящего времени не обеспечен креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной, несмотря на наличие заявления истца. 

Доводы ответчика о том, что указанным техническим средством реабилитации он обеспечен, суд находит несостоятельными, поскольку надлежащих тому доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, на момент рассмотрения гражданского дела ответчиком не представлено.

Ответчик ссылается на то, что ФИО1 24.01.2018 была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенное 27.12.2017 техническое средство реабилитации - кресло-коляску с ручным приводом для лиц с большим весом комнатную по индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №665.18.73/2017 от 12.12.2017, а кроме этого 18.12.2017 ФИО1 выдана кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей- инвалидов), согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №665.18.73/2017 от 02.06.2017. Однако необходимость одновременного осуществления как выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное кресло-коляску комнатную, так и предоставления 18.12.2017 самого кресла, последним не обоснована. Кроме того, как следует из представленной копии товарного чека от 27.12.2017 ФИО1 было приобретено иное техническое средство реабилитации- кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная, которая также предусмотрена индивидуальной программой реабилитации от 12.12.2017. Доказательств, позволяющих надлежащим образом убедиться в том, что истец действительно получил необходимое ему кресло –коляску 18.12.2017, также не представлено. 

Доводы ответчика о том, что фонд не располагает иными документами, поскольку полномочия по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации перешли к нему только с 01.01.2019, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На основании заключенного между ГУ-УРО ФСС РФ и Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Соглашения ГУ-УРО ФСС РФ переданы все сведения, необходимые для осуществления с 01.01.2019 полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов проживающих на территории Ульяновской области, технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным предоставить ответчику один месяц для обеспечения ФИО1 необходимым техническим средством.

При наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения в указанный срок, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – креслом –коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 12.12.2017, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева