68RS0013-01-2019-001761-41

Дело № 2-1275/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 18 сентября 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н., 

при секретаре Бочкаревой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Полещука В.И., 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) *** от *** ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижение возраста на 3 года ввиду проживания и работы на территории с льготно-экономическим статусом - подвергшейся воздействию радиации воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик указал, что согласно сведениям трудовой книжки *** *** от ***, и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) формы СЗИ-НВП от *** ФИО1 с 20.12.1989 по 10.05.1994, работал за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в организациях г.Т.. В связи с этим, возможно назначить государственную пенсию по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста только на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 за время постоянного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 30.07.1986 по 19.12.1989 и с 11.05.1994 по 31.01.1998 продолжительность 7 лет 4 месяца 15 дней - на 1 год и за время проживания или работы на загрязненной территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории еще на 1 год (примечание к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1) за исключением периодов работы заявителя в г.Т.). Выражая несогласие с принятым решением, ФИО1 в иске указал, что постоянно проживал и работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ***. С 20.12.1989 года по 10.05.1994 года он работал в *** который располагался в г.Т., а ***, на котором он работал, расположен на территории *** *** в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ***. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории *** в период с 26.04.1986 года по день вынесения решения суда и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с 15.07.2019 года.

Представитель истца Полещук В.И. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Сославшись на отсутствие у ФИО1 достаточного периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель А в судебном заседании показал, что ФИО1 является его соседом. Знает его 27 лет. ФИО1 постоянно проживает на *** ***. Он вместе с ФИО1 с 1992 года работал ***, который расположен *** в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель Н в судебном заседании показал, что ФИО1 приходится ему двоюродным братом. С 1990 года по 1994 год он был начальником ***. ФИО1 работал у него и проживал на ***. *** строился на ***. Руководство находилось в ***. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив явившихся свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту истца - ФИО1 родился *** на ***, зарегистрирован по адресу: ***, *** *** - *** (л.д.5).

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 с 20 декабря 1989 года 10 мая 1994 года работал в *** (л.д.6-7).

Из справки администрации *** *** *** от *** следует, что ФИО1, *** года рождения, действительно с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: *** *** - зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.8).

Справкой администрации *** *** *** от *** подтверждается, что ФИО1, *** года рождения, проживающий по адресу: *** *** действительно работал с 20.12.1989 года по 10.05.1994 года в ***, который находился на территории *** *** - зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.10). 

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км., указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», где *** и *** отнесены к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. 

Оценив представленные истцом в судебном заседании доказательства, суд, находя их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления, что ФИО1 с 20.12.1989 года по 10.05.1994 года работал в ***, который находился на территории *** *** - зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Изложенное подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей, содержанием письменных документов, представленных в материалы дела.

В своей совокупности исследованные судом доказательства, не оспоренные ответчиком, в полном объеме подтверждают, что с учетом периода постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, учтенного ответчиком при рассмотрении заявления о назначении пенсии, а также вышеуказанного периода, засчитанного судом по результатам рассмотрения настоящего дела, в общей сложности ФИО1 прожил и проработал в *** - территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствующий период более 11 лет. Это обстоятельство является прямо предусмотренным законом основанием к снижению общего пенсионного возраста ФИО1 на 3 года.

Кроме этого, утверждения ответчика в том, что истец в период с 20.12.1989 года по 10.05.1994 года работал за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в организациях г.Т., в связи с этим ему не возможно назначить пенсию по старости со снижением возраста на три года, суд считает не обоснованными, поскольку ни Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ не предусмотрено обязательное условие проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Государственная пенсия по старости по вышеназванным основаниям должна быть назначена ФИО1 с момента обращения Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное), то есть с 15 июля 2019 года. 

Следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории *** в период с 26.04.1986 года по день вынесения решения суда. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права - с 15.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.

Председательствующий С.Н. Старилов