№12-96/2024

УИД 50RS0042-01-2024-001925-94

Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2024 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Трансстройкомплекс» ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО3 №06/0242/2024 от 08 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО3 №06/0242/2024 от 08 февраля 2024 года ООО «Трансстройкомплекс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ООО «Трансстройкомплекс» ФИО6 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство без марки 558983, государственный регистрационный знак №, находилось во владении ФИО1, что подтверждается договором аренды №01-12-23/ТС/176 от 01.12.2023 года, актом приема-передачи арендованного ТС от ДД.ММ.ГГГГ, платежными документами, страховым полисом ОСАГО.

В судебном заседании представитель ООО «Трансстройкомплекс» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление от 08.02.2024 года, производство по делу прекратить.

Должностное лицо Министерства экологии и природопользования Московской области участия в судебном заседании не принимал, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения слушания по делу. 

В судебном заседании 24.04.2024г. главный инспектор отдела по надзору №4 Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным, а назначенное наказание соразмерным деянию.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 56 минут по адресу: а/д «Западный обход г. Сергиева Посада», 3 км+528 м, ООО «Трансстройкомплекс» с использованием транспортного средства марки без марки 558983, государственный регистрационный знак №, осуществил загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с указанного грузового транспортного средства отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно сведениям, полученным специальным техническим средством, работающим в непрерывном круглосуточном автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения грузовое транспортное средство «09» декабря 2023 г. 14 ч. 56 мин, зафиксировано по адресу: а/д "Западный обход г. Сергиева Посада" Зкм+528 м. осуществляющим транспортировку отходов производства и потребления в кузове (прицепе) грузового транспортного средства. На основании пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов осуществляется при наличии документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Вместе с тем, согласно сведениям, полученным специальным техническим средством, работающим в непрерывном круглосуточном автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения грузовое транспортное средство "09" декабря 2023 г. 14 ч. 56 мин, зафиксировано по адресу: а/д "Западный обход г. Сергиева Посада" 3 км - 528м двигалось по маршруту от а/д «Сергиева Посад – Семхоз - Хотьково», 1 км+040 м в сторону а/д "Западный обход г. Сергиева Посада" 3 км+528м без отходов производства и потребления в кузове (прицепе), т.е. осуществило выгрузку или сброс с указанного грузового транспортного средства вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов. Расстояние между двумя специальными техническими средствами: Автоураган AS5000216, Автоураган AS5000147 составило 1167 м. время проезда между указанными специальными техническими средствами составило: 1ч. 49 мин. 53 сек.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 22.12.2016 № 984/47 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Московской области» в городском округе Сергиево-Посадский г.о. Московской области по маршруту движения между двумя специальными техническими средствами: Автоураган AS5000216 и Автоураган AS5000147 объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов не имеется.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления. муниципальных образований Московской области», электронный талон на грузовое транспортное средство марки без марки 558983 государственный регистрационный знак № на "09" декабря 2023 г. 14 ч. 56 мин., отсутствовал. 

Данное правонарушение зафиксировано с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, АПК фото-видеофиксации Автоураган заводской номер AS5000216, Автоураган заводской номер AS5000147.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Трансстройкомплекс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Однако с таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы заявитель представил договор аренды транспортного средства без экипажа №01-12-23/ТС/176 от 01.12.2023 года, заключенный между ООО «ТСК» и ФИО1, согласно которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное пользование без оказания услуг управления и без технической эксплуатации транспортное средство без марки, 558983, государственный регистрационный знак №. Срок действия договора с 01.12.2023г. по 29.02.2024г. включительно. Согласно акта приема-передачи автомобиля от 01.12.2023 г. к договору аренды, транспортное средство без марки 558983, государственный регистрационный знак №, передано ФИО1 01.12.2023г. 

Также, заявителем представлены копии платежных документов по вышеуказанному договору аренды, согласно которых оплата по договору произведена в полном объеме. Согласно бухгалтерских документов, в том числе налоговой декларации, ООО «ТСК» уплачен налог на доход, полученный по договору аренды транспортного средства без экипажа №01-12-23/ТС/176 от 01.12.2023 года.

Согласно электронного страхового полиса ОСАГО договор страхования заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством без марки 558983, государственный регистрационный знак 

<

***>. 

Указанные доказательства признаны судом надлежащими.

Кроме этого, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что 01.12.2023 года он действительно заключил договор аренды транспортного средства без марки 558983, государственный регистрационный знак №. Указанный автомобиль ООО «ТСК» передало ему по акту. В момент совершения правонарушения, указанный в постановлении - 09.12.2023г., он сам управлял транспортным средством.

Судом также учтено, что фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме средства не позволяет путем визуального осмотра определить кто являлся участником административного правонарушения.

Таким образом, при вынесении постановления должностным лицом точно и достоверно не установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ и влечет безусловную отмену состоявшегося по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №06/0242/2024 от 08.02.2024г., вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3, в отношении собственника транспортного средства без марки, 558983, государственный регистрационный знак №, ООО «ТСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ, не может быть признано законными и обоснованным и подлежит отмене, с прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Трансстройкомплекс» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО3 №06/0242/2024 от 08 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.3 ст.8.2 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Трансстройкомплекс» - отменить, жалобу генерального директора ООО «Трансстройкомплекс» ФИО6 - удовлетворить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Ширяева