16RS0049-01-2020-000472-18

Дело№2- 1080/20

2.209

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 февраля 2020 года. Ново- Савиновский районный суд города Казани РТ в составе председательствующего судьи Исмагиловой В.А., при секретаре судебного заседания Гариповой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №№-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к ответчикам МАДОУ «Детский сад №№-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района города Казани, ИКМО города Казани об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования, а именно провести замену оставшихся 106 изношенных оконных рам из 119, не территории 4 групповых площадок (№2,3,5,8) установить теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м. на 1 ребенка.

В обосновании иска указало, что --.--.---- г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2015 год., утвержденного приказом Управления от --.--.---- г.. №-- и размещенного на интернет-сайте Управления (www.16.rospotrebnadzor.ru) было издано распоряжение от --.--.---- г. №---п/в органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: оконные рамы изношены, кроме 2-х групп (№9, №10); на территории групповых площадок 5-ти групп детского сада на теневых навесах для защиты детей от солнца и осадков отсутствуют крыша, полы, а для 5-ти групп отсутствуют теневые навесы. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо по ст.6.4 КоАП РФ, руководителю МАДОУ «Детский сад №--» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от --.--.---- г. об устранении нарушений в установленные сроки.

По письменным ходатайствам руководителя МАДОУ «Детский сад №--» сроки исполнения пунктов предписания от --.--.---- г. были дважды перенесены письмами --.--.---- г. исх. №--, от --.--.---- г. исх. №--.

С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №--» предписания от --.--.---- г. Управлением было издано распоряжение №---вп/в от --.--.---- г. о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 1,2 предписания от --.--.---- г., сроки исполнения которых были продлены письмом от --.--.---- г. исх. №-- до --.--.---- г. не выполнен, а именно:

- п.1 в нарушение требований пп.1.ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» из 119 оконных рам не проведена замена 106 изношенных оконных рам.

- п.2 в нарушение требований п.1 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории 4 групповых площадок (№№2, 3, 5, 8) не установлены теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м, на 1 ребенка.

В ходе проверки заведующей детским садом представлены копии писем в адрес начальников отдела Управления Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани Авиастроительного и Ново-Савиновского районов, Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани «О выделении финансовых средств на выполнение работ и включении детского сада в программу капитального ремонта» и ответов.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил не устранены, а именно:

- не проведена замена 106 изношенных оконных рам из 119 (пп.1.ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пп.4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13); - на территории 4 групповых площадок (№№2, 3, 5, 8) не установлены теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м, на 1 ребенка (п.1 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (воспитанникам и другим гражданам).

Изношенные оконные рамы затрудняют соблюдение режимов проветривания, что очень важно при проведении ежедневных текущих уборок, при возникновении инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, и могут способствовать травматизму персонала при мытье окон, регламентированном не менее 2 раз в год (весной и осенью).

Не защищенность теневых навесов с трех сторон не защищает детей в ветряную, дождливую погоду и может способствовать частым простудным заболеваниям.

Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад №--» учредителем является муниципальное образование город Казань и финансируется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования города Казани путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

Таким образом, без выделения финансирования со стороны учредителя и собственника выполнение требований санитарного законодательства для указанного учреждения будет невозможным.

Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц (воспитанников, работников образовательного учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение) на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района города Казани в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебном заседании исковые требования признал.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В соответствии с ч. 3. ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ответственность за соблюдение требований действующих санитарно-эпидемиологических правил возлагается на юридических и должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: оконные рамы изношены, кроме 2-х групп (№9, №10); на территории групповых площадок 5-ти групп детского сада на теневых навесах для защиты детей от солнца и осадков отсутствуют крыша, полы, а для 5-ти групп отсутствуют теневые навесы. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо по ст.6.4 КоАП РФ, руководителю МАДОУ «Детский сад №--» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от --.--.---- г. об устранении нарушений в установленные сроки.

Письмом от --.--.---- г. исх. №-- срок исполнения пунктов предписания от --.--.---- г. был перенесен до --.--.---- г..

Письмом от --.--.---- г. исх. №-- срок исполнения пунктов предписания от --.--.---- г. был перенесен до --.--.---- г..

Согласно распоряжению №---вп/в от --.--.---- г. с целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №--» предписания от --.--.---- г. была проведена внеплановая выездная проверка.

Из Акта проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля №-- от --.--.---- г. усматривается, что в ходе проверки в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района города Казани, расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что пункты 1,2 предписания от --.--.---- г., сроки исполнения которых были продлены письмом от --.--.---- г. исх. №-- до --.--.---- г. не выполнен, а именно:

- п.1 в нарушение требований пп.1.ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» из 119 оконных рам не проведена замена 106 изношенных оконных рам.

- п.2 в нарушение требований п.1 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории 4 групповых площадок (№№2, 3, 5, 8) не установлены теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м, на 1 ребенка.

--.--.---- г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ выдано Предписание Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района г. Казани об устранении выявленных нарушений в срок до --.--.---- г..

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от --.--.---- г. Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани не выполнило, на сегодняшний день выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая выявленные нарушения, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании выполнить санитарно- эпидемиологические требования, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района города Казани, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в срок до --.--.---- г. произвести замену 106 оконных рам, на территории 4 групповых площадок (№2,3,5,8), установить теневые навесы площадью не менее 1 квадратного метра на 1 ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Ново – Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течении одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.А.Исмагилова