Дело № 2-1042/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

с участием представителя истца – ФИО8

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в процессе производства по делу в окончательное редакции от 26.05.2021 года) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 22.01.2020 года и возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы: с 20.04.1978 по 01.09.1978 гг. в качестве рабочего в Давлекановском зерносовхозе; с 31.07.1978 по 23.03.1979 гг. в качестве жестянщика в Ремонтно-строительной конторе МБОН Абх. АССР.; учесть при исчислении размера пенсии истца справки о заработной плате:

- № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с октября 1980 по ноябрь 1981); 

- № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1989 по декабрь 1991);

- № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1992 по декабрь 1993);

- № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с марта 1995 по декабрь 1998);

- № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1999 по апрель 2001);

учесть при исчислении размера пенсии истца данные о средней заработной плате по Республике Крым с 1982 по 1995 гг., и назначить истцу страховую пенсию по старости с 18.04.2020 года. 

Требования мотивированы тем, что 24.03.2020 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 22.01.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. По мнению истца, ответчиком дана необъективная оценка представленным для назначения пенсии документам. Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в суд за его защитой. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в уточненной редакции от 26.05.2021 года., настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила принять во внимание письменные возражения. Суть возражений сводится к тому, что, спорные периоды трудоустройства истца не подтверждены допустимыми доказательствами. При этом, даже в случае включения спорных периодов работы в стаж истца, право на пенсию у ФИО2 не возникнет в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Не изменится ИПК и в случае учета справок о размере заработной платы, поскольку для истца избран более выгодный период получения заработной платы с 1976 по 1983 гг. 

Изучив доводы искового заявления, заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела №2-91/2021, обозрев пенсионное дело ФИО2, подлинник трудовой книжки истца, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 24.03.2020 года и повторно 02.11.2020 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 22 января 2021 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого ИПК 18,6 (л.д.35-37).

Из содержания оспариваемого решения от 22 января 2021 года следует, что при разрешении вопроса о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости, в страховой стаж не засчитаны следующие периоды его трудоустройства: 

- с 20.04.1978 по 01.09.1978 гг. в качестве рабочего в Давлекановском зерносовхозе, так как даты и номера приказов о принятии и увольнении, на основании которых в трудовую книжку внесены записи, не читаются. Так же запись об увольнении заверена печатью, в которой название предприятия не соответствует названию предприятия, указанному при принятии на работу;

- с 31.09.1978 по 23.03.1979 гг. в качестве жестянщика в Ремонтно-строительной конторе МБОН Абх. АССР, так как в дате приема на работу и в дате приказа о приеме на работу допущены исправления (исправлен месяц и год);

Кроме того, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, период работы истца в Давлекановском зерносовхозе не подтверждается архивными документами. Так, согласно справки архивной службы Администрации Давлекановского района Республики Башкортостан от 13.07.2020 года №581 в документах по личному составу Давлекановского зерносовхоза за 1978 год ФИО2 не значится (л.д.25 пенсионного дела ФИО2) 

Не подтвержден, по мнению ответчика, и период работы истца с 31.09.1978 по 23.03.1979 гг. в качестве жестянщика в Ремонтно-строительной конторе МБОН Абх. АССР, поскольку из ответа Министерства социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия от 10.09.2020 года, что такая организация как РСК МБОН Абхазской АССР в Государственном статистическом управлении Республики Крым не значится, правопреемником не имеет (л.д.25 пенсионного дела ФИО2) 

Справки о заработной плате № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с октября 1980 по ноябрь 1981), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1989 по декабрь 1991), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1992 по декабрь 1993), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с марта 1995 по декабрь 1998), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1999 по апрель 2001), ответчиком не приняты поскольку в них не указаны денежные единицы в которых начислялась заработная плата. 

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 г. № 1015 (Правила).

Согласно п. 11, 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных п. 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу граждан в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе.

Таким образом, допущенные нарушения со стороны работодателя в части неправильного оформления трудовой книжки, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников, ровно как и отсутствие сведений об уплате за работника страховых взносов, не должны ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы.

Обозрев подлинник трудовой книжки, судом установлено, что трудовая книжка истца не действительной по каким – либо основаниям не признана, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истицы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.

Действительно, в трудовой книжке истца, в записи №5 (период работы с 31.09.1978 по 23.03.1979 гг. в качестве жестянщика в Ремонтно-строительной конторе МБОН Абх. АССР), в дате приема на работу и в дате приказа о приеме на работу имеются исправления (исправлены месяц и год).

Вместе с тем, в левом верхнем углу трудовой книжки на этом же листе с записью о периоде трудоустройства (№ записи 5,6), инспектором отдела кадров Ремонтно-строительной конторы МБОН Абх. АССР, заверившим увольнение истца, проставлена отметка «исправленному верить» и стоит печать работодателя, аналогичная печать на записи об увольнении истца, что свидетельствует о допущенных нарушениях со стороны работодателя в части неправильного оформления трудовой книжки.

Таким образом, данный период трудоустройства истца подлежит включению в страховой стаж, за исключения периоды с 31.07.1978 по 30.09.1978 гг. (как указано в уточненном исковом заявлении л.д. 69), который не подтвержден данными трудовой книжки. 

По тем же основания полагает возможным суд зачесть в стаж истца период работы с 20.04.1978 по 01.09.1978 гг. в качестве рабочего в Давлекановском зерносовхозе, не смотря на то, что согласно справки архивной службы Администрации Давлекановского района Республики Башкортостан от 13.07.2020 года №581 в документах по личному составу Давлекановского зерносовхоза за 1978 год ФИО2 не значится (л.д.25 пенсионного дела ФИО2) 

При таких обстоятельствах указанные выше периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Не смотря на то, что спорные справки о заработной плате истца № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с октября 1980 по ноябрь 1981), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1989 по декабрь 1991), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1992 по декабрь 1993), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с марта 1995 по декабрь 1998), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1999 по апрель 2001), не повлияют как на размер ИПК, так и на размер пенсии истца (согласно расчета ответчика на л.д.73-74), суд приходит к выводу, что не принятие их ответчиком ввиду отсутствия денежных единиц, в которых начислялась заработная плата, является незаконным и необоснованным.

Сведения о денежных единицах, используемых в тот или иной период на территории стран бывшего СССР, является общеизвестными и доказыванию не подлежат. 

Вместе с тем, учесть при исчислении размера пенсии истца данные о средней заработной плате по Республике Крым с 1982 по 1995 гг., поскольку за данный периоды времени истец не может представить доказательства, подтверждающие размер заработной платы, суд правовых оснований не находит. 

Порядок определения размера заработка, установлен Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В силу ч. 1 ст. 5.1 данного Закона в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Характер работы комиссией не подтверждается.

Таким образом, действующим законодательством определен специальный порядок подтверждения размера заработка, как следствие, в этой части суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований. 

Поскольку включение спорных период в страховой стаж и возложение на ответчика обязанности учесть справки о заработной плате истца не повлечет возникновение у истца права на пенсию, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 18.6, что следует из представленного ответчиком расчета (л.д.73), суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и признании решения ответчика от 22.01.2021 года незаконными в части не включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 20.04.1978 по 01.09.1978 гг. в качестве рабочего в Давлекановском зерносовхозе и с 31.09.1978 по 23.03.1979 гг. в качестве жестянщика в Ремонтно-строительной конторе МБОН Абх. АССР., а так же в части не принятия спорных справок о заработной плате. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 22.01.2021 об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 20.04.1978 по 01.09.1978 гг. в качестве рабочего в Давлекановском зерносовхозе и с 31.09.1978 по 23.03.1979 гг. в качестве жестянщика в Ремонтно-строительной конторе МБОН Абх. АССР., а так же в части не принятия справок о заработной плате истца № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с октября 1980 по ноябрь 1981), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1989 по декабрь 1991), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1992 по декабрь 1993), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с марта 1995 по декабрь 1998), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1999 по апрель 2001).

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды трудовой деятельности: с 20.04.1978 по 01.09.1978 гг. в качестве рабочего в Давлекановском зерносовхозе; с 31.09.1978 по 23.03.1979 гг. в качестве жестянщика в Ремонтно-строительной конторе МБОН Абх. АССР.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым учесть при определении размера пенсии ФИО2 справки о заработной плате № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с октября 1980 по ноябрь 1981), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1989 по декабрь 1991), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1992 по декабрь 1993), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с марта 1995 по декабрь 1998), № С-14/20-62 от 26.11.2020 года (за период с января 1999 по апрель 2001).

ФИО2 в удовлетворении требований о включении периода с 31.07.1978 по 30.09.1977 гг. в качестве жестянщика в Ремонтно-строительной конторе МБОН Абх. АССР, исчислении размера пенсии истца согласно данных о средней заработной плате по Республике Крым с 1982 по 1995 гг. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

<

данные изъяты> С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 июня 2021 года.

Судья 

<

данные изъяты> С.Д.Лапин