Дело № 2-58/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2019 г. г. Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В., 

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-58/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о возложении обязанности по установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчёту пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Елецкий городской суд к ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) с исковым заявлением об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчёту пенсии. Свои требования мотивировал следующим. 1 ноября 2018 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) было принято заявление истца о перерасчете пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи дочь - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К данному заявлению приложены документы, что дочь находится на его иждивении, что с 08.08.2018 она была зачислена на 1 курс ............. .............. Решением УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) за № 730 от 07.11.2018 истцу было отказано в перерасчете пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи, в связи с тем, что на 01.07.2018 не установлен факт нахождения дочери на его иждивении, а факт нахождения на иждивении подтверждается лишь на день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При этом территориальный орган УПФР осуществил перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 декабря 2018 года. С данным решением истец не согласен по следующим основаниям. С 27.04.2017 истцу была назначена страховая пенсия по старости. На момент получения пенсии дочь истца ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года являлась несовершеннолетней и учащейся в образовательном учреждении «.............» ему была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. В мае 2018 истцом в ГУ УПФР в г. Ельце (межрайонное) вновь подавалось заявление о выплате ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи, к которому прилагался полный перечень документов, необходимых для начисления данных выплат. С 01.06.2018 истец получал страховую пенсию без повышенной фиксированной выплаты. Дочь истца и до 01 июля 2018 года и в последствие находилась на его иждивении. В июле месяце истец вместе с дочерью ездил в ............., где его дочь сдавала документы на поступление в высшее учебное учреждение. С 1 сентября 2018 года у дочери истца начались занятия на лечебном факультете, истцом передавались ей денежные средства. В решении ГУ УПФР в г. Ельце (межрайонное) за № 730 от 07.11.2018 указано, что истец обращался 1 ноября 2018 года, однако истец обращался ранее, но у него не было необходимых документов, его заявление не приняли. Истец считает, что поскольку с 1 июля 2018 года его дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась на полном его иждивении, полученная от истца помощь являлась для нее постоянным и основным источником, то с 1 июня 2018 года ему полагаются повышенные фиксированные выплаты к его страховой пенсии с учетом находящегося на иждивении нетрудоспособного члена семьи, и они не должны были прерываться. Право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии он не утрачивал с момента достижения ребёнком совершеннолетия. Просил установить факт нахождения ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ............., учащийся ............., на его иждивении, а именно иждивении ФИО1, с 1 июня 2018 года; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 1 июля 2018 года по 30 ноября 2018 года включительно; обязать ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет с учетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 1 июля 2018 года по 30 ноября 2018 года; взыскать с ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере 3 000 рублей за составление искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Заслушав участников процесса, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Истцом заявлено требование, в том числе об установлении факта нахождения ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении, при этом истец обратился с иском в порядке искового производства.

Судом было предложено истцу уточнить требования. Истец не воспользовался данным правом.

Истец ФИО1 в судебном заседании объяснил, что его требования являются возложение на ответчика обязанности по установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчёту пенсии (протокол судебного заседания от 16.01.2019 – л.д.66-74).

Суд не может принять требование об установлении факта как самостоятельное, поскольку истец обратился в исковом порядке, и фактически обжалует решение от 07.11.2018 № 730, которым отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Таким образом, требования истца следующие: произвести повышение фиксированной выплаты страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи с 1 июля 2018 года по 30 ноября 2018 года включительно; обязать ГУ УПФР в г. Ельце (межрайонное) произвести перерасчет с учетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи. В свою очередь нахождение на иждивении истца его совершеннолетней дочери является его доводом для удовлетворения исковых требований.

Рассматривая требования истца по существу и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 является отцом ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №*** (л.д. 9).

Состав семьи ФИО1 следующий: дочь - ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой (л.д.16), домовой книгой (12-14).

В соответствии с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (л.д.51-53), на основании решения о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 12.04.2017 № 170000086490 (л.д.54-55) ФИО1 назначена пенсия по старости, при этом истцу установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного иждивенца (дочери ФИО18.).

В судебном заседании исследовано удостоверение №*** (л.д.26). Это обстоятельство не оспаривается сторонами.

С 01 мая 2018 года Пенсионный фонд произвел истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости в сторону уменьшения, поскольку ФИО19. достигла совершеннолетия 20.04.2018 и в связи с отсутствием у ответчика сведений об обучении в учебном учреждении (распоряжение о перерасчёте размера пенсии № 180000028578 -л.д.61).

В соответствии с тем, что как следует из справки от 14.05.2018 № 300 ФИО23 обучалась в «.............» с 01.09.2016 по 30.06.2018, то распоряжением о перерасчете размера пенсии № 180000038868 ответчик произвел истцу доплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного иждивенца, проходящего обучение по очной форме в учебном заведении (л.д.60).

В связи с тем, что истцом 14.05.2018 были предоставлены справка от 14.05.2018 № 300 об обучении дочери на момент прекращения выплаты и документы, подтверждающие нахождение ее на иждивении отца, у пенсионного органа появились основания для принятия решения о необоснованном прекращении повышенной фиксированной выплаты по состоянию на 20.04.2018 и продолжении выплаты с 01.05.2018 до окончания периода обучения ФИО22 30.06.2018.

Таким образом, распоряжением о перерасчете размера пенсии № 180000038868 ответчик произвел истцу доплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного иждивенца, проходящего обучение по очной форме в учебном заведении за период с 01.05.2018 по 30.06.2018 (л.д. 60).

На 01 июля 2018 года дочь истца является совершеннолетней, что подтверждается свидетельством о рождении №*** (л.д. 9), также она закончила обучение в общеобразовательном учреждении (справка от 14.05.2018 № 300 – л.д.63), в связи с чем Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) был произведен перерасчет пенсии истцу в сторону уменьшения с 1 июля 2018 года (отсутствие повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии – распоряжение о перерасчете размера пенсии № 180000040737/М от 01.06.2018 – л.д.58). Эти обстоятельства не оспариваются сторонами.

С 01 сентября 2018 года ФИО20 является студенткой 1 курса ............., форма обучения очная, что подтверждается справкой (л.д.15).

При этом ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается справкой от 11.01.2019 №*** (л.д.46).

Нахождение у ФИО1 на иждивении дочери, поступление ее на очную форму обучения в высшее учебное заведение, давали право истцу обратиться в пенсионный фонд за установлением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, на иждивении которого находится дочь в возрасте старше 18 лет, проходящая обучение по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, 

О необходимости обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) за установлением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, на иждивении которого находится дочь в возрасте старше 18 лет, проходящая обучение по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ФИО1 было известно (протокол судебного заседания от 16.01.2019 - л.д.69).

Истец обращался 01 ноября 2018 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, при этом просил произвести перерасчет пенсии с 01 сентября 2018 года (л.д.56-58).

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от 07 ноября 2018 года ему установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии с 01 декабря 2018 года (л.д.59).

Поскольку истец обратился 01 ноября 2018 года с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, при этом просил произвести перерасчет пенсии с 01 сентября 2018 года, то Пенсионный фонд рассмотрел этот вопрос и вынес решение от 07.11.2018 № 730, которым отказано в назначении пенсии ФИО1 в связи с тем, что заявление о повышении фиксированной выплаты страховой пенсии со всеми необходимыми документами для вышеуказанного перерасчета было предоставлено 01 ноября 2018 года, следовательно не имеется возможности установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с более ранней даты (л.д.8).

Довод истца, что поскольку у него на иждивении находилась дочь, то ему в любом случае должны были продолжать производить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, основан на неверном толковании законодательства.

Согласно пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно части 1-3 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗперерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (ч.1).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.3).

Согласно пункта 1 части 2 статьи 10 Закона N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу 01 января 2015 года) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

На основании пункта 1 части 2 статьи 10 Закона N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В силу положений статьи 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Согласно пунктов 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии (с приложением свидетельства о рождении ребенка, документа об обучении в образовательном учреждении).

Следовательно, только наличие факта нахождения на иждивении истца его дочери, в отсутствие его заявления (обращения) о перерасчете страховой пенсии (с приложением свидетельства о рождении ребенка, документа об обучении в образовательном учреждении), не является достаточным основанием для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Довод истца, что он ранее обращался за получением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и у пенсионного органа имелось свидетельство о рождении его дочери, не исключает обязанность предоставления ФИО1 в пенсионный орган документа об обучении в образовательном учреждении.

Истец с заявлением и соответствующими документами обратился 01 ноября 2018 года. Это обстоятельство не оспаривается сторонами. 

Соответственно, ему был произведен перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗс 1 декабря 2018 года.

Таким образом, все действия пенсионного фонда по перерасчету размера страховой пенсии истца в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена являются законными и обоснованными.

Соответственно требование истца о перерасчёте размера страховой пенсии истца в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи с 1 июля 2018 года по 30 ноября 2018 года включительно; обязании ГУ УПФР в г. Ельце (межрайонное) произвести перерасчет, с учетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи – не подлежат удовлетворению.

Довод истца о том, что истец обращался до 1 ноября 2018 года, однако у него не было необходимых документов, его заявление не приняли, не подтверждается материалами дела. 

Кроме того, суд исходит из части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

Довод истца, что его дочь и в настоящее время находится у него на иждивении и находилась ранее, не является безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку обязательным основанием назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии, которое имело место 01.11.2018.

В судебном заседании исследовались: чеки и квитанции предоставленные истцом, подтверждающие оплату им коммунальных услуг (л.д.17-24).

Довод истца, что при предоставлении справки об обучении в «.............» его дочери в образовательном учреждении ему была произведена доплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, не является основанием для удовлетворения настоящего иска, так как на момент прекращения выплат с 01 мая 2018 года имел место факт необоснованного прекращения выплаты в связи с отсутствием у пенсионного органа сведений об обучении иждивенца, а на момент прекращения выплат с 01 июля 2018 года факт иждивения не подтверждается (так как иждивенец не обучался).

На основании изложенного, проверив все доводы выдвигаемые истцом, суд не находит оснований для удовлетворения иска. 

В соответствии со ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о возложении обязанности по установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчёту пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение одного месяца с момент изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Соседова

Решение в окончательной (мотивированной) форме составлено 28.01.2019.