Дело № 2-899/2018

Решение

Именем Российской Федерации

5 июля 2018 года р.п. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Горячевой О.С.,

при секретаре судебного заседания Кисткиной О.В.

истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей не основании доверенности № от 9 июня 2018 года

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения комиссии Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что работал в разные периоды на железной дороге, осуществлял текущее содержание и ремонт железнодорожного пути и искусственных сооружений (моста, фильтрующих насыпей, дамб и т.д.) на магистральном участке с интенсивным и особо интенсивным движением поездов, в период с 27 сентября 1989 года.

13 апреля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 апреля 2018 года. Решением ответчика ему было отказано в назначении соответствующей пенсии, с указанием об отсутствии требуемой продолжительности стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом ответчиком было установлено, что у него в возрасте 55 лет имеется стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"- 11 лет 8 месяцев 29 дней. Ответчиком не были включены в данный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с данным решением истец обратился в суд и заявил требование о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от 27 апреля 2018 года в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2005 года по 5 октября 2005 года, с 10 октября 2005 года по 18 октября 2005 года, с 12 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 26 января 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 1 марта 2006 года по 10 марта 2006 года, с 28 апреля 2006 года по 5 мая 2006 года, с 16 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 26 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 8 ноября 2006 года по 20 ноября 2006 года, с 12 марта 2007 года по 3 апреля 2007 года, с 5 июня 2007 года по 18 июня 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 21 сентября 2007 года, с 9 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года, с 18 декабря 2007 года по 18 апреля 2008 года и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании ответчика включить, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды и назначить пенсию. 

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия является законным и обоснованным. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материал дела, а также материалы пенсионного дела ФИО1 суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии (ч. 3 ст. 20).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 20 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессии и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтеры пути, запятые па текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 13 апреля 2018 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 27 апреля 2018 года № 122569/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 11 лет 8 месяцев 29 дней. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2005 года по 5 октября 2005 года, с 10 октября 2005 года по 18 октября 2005 года, с 12 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 26 января 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 1 марта 2006 года по 10 марта 2006 года, с 28 апреля 2006 года по 5 мая 2006 года, с 16 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 26 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 8 ноября 2006 года по 20 ноября 2006 года, с 12 марта 2007 года по 3 апреля 2007 года, с 5 июня 2007 года по 18 июня 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 21 сентября 2007 года, с 9 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года, с 18 декабря 2007 года по 18 апреля 2008 года не включены в специальный стаж.

Между тем, как установлено в судебном заседании, оспариваемым решением пенсионного органа истцу включены в специальный стаж периоды работы с 15 августа 2005 года по 21 июня 2006 года в должности старшего мастера дорожного, с 22 июня 2006 года по 5 июля 2010 года в должности мастера.

Следовательно, факт трудовой деятельности истца по осуществлению текущего содержания и ремонта железнодорожного пути и искусственных сооружений (моста, фильтрующих насыпей, дамб и т.д.) на магистральном участке с интенсивным и особо интенсивным движением поездов ответчиком не трицается.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2005 года по 5 октября 2005 года, с 10 октября 2005 года по 18 октября 2005 года, с 12 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 26 января 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 1 марта 2006 года по 10 марта 2006 года, с 28 апреля 2006 года по 5 мая 2006 года, с 16 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 26 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 8 ноября 2006 года по 20 ноября 2006 года, с 12 марта 2007 года по 3 апреля 2007 года, с 5 июня 2007 года по 18 июня 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 21 сентября 2007 года, с 9 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года, с 18 декабря 2007 года по 18 апреля 2008 года подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, на курсы повышения истец направлялся по заданию работодателя. 

При включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов, специальный стаж работы ФИО1 будет превышать 12 лет 6 месяцев.

Поэтому оспариваемое решение комиссии по пенсионным вопросам в указанной части следует признать незаконными.

Одновременно истец просил назначить ему страховую пенсию по старости с 13 апреля 2018 года.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии, суд считает, что за истцом следует признать право на назначение страховой пенсии по старости, начиная с 13 апреля 2018 года.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от 27 апреля 2018 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2005 года по 5 октября 2005 года, с 10 октября 2005 года по 18 октября 2005 года, с 12 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 26 января 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 1 марта 2006 года по 10 марта 2006 года, с 28 апреля 2006 года по 5 мая 2006 года, с 16 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 26 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 8 ноября 2006 года по 20 ноября 2006 года, с 12 марта 2007 года по 3 апреля 2007 года, с 5 июня 2007 года по 18 июня 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 21 сентября 2007 года, с 9 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года, с 18 декабря 2007 года по 18 апреля 2008 года и отказа в назначении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2005 года по 5 октября 2005 года, с 10 октября 2005 года по 18 октября 2005 года, с 12 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 26 января 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 1 марта 2006 года по 10 марта 2006 года, с 28 апреля 2006 года по 5 мая 2006 года, с 16 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 26 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 8 ноября 2006 года по 20 ноября 2006 года, с 12 марта 2007 года по 3 апреля 2007 года, с 5 июня 2007 года по 18 июня 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 21 сентября 2007 года, с 9 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года, с 18 декабря 2007 года по 18 апреля 2008 года. 

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия О.С. Горячева