Дело № 2-1615/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новочебоксарск 04 сентября 2019 года 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А. при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.

с участием представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО1 (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), представителей ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН По Чувашской Республике-Чувашии – ФИО2 (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ).

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании выплатить недополученную пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании выплатить недополученную пенсию по старости,

Мотивируя свои требования тем, что он отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» Управления исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 60 лет, но администрация учреждения бездействовала по вопросам подготовки документов для назначения пенсии по старости. Находясь в исправительной колонии, он был лишен возможности обратиться лично в Пенсионный фонд по вопросу назначения пенсии по старости. Бездействие администрации колонии привело к тому, что ему органы Пенсионного фонда не выплатили пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии», обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) выплатить неполученную пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в суд не явился, ДД.ММ.ГГГГ предоставил в суд заявление о рассмотрение дела без его участия.

Его представитель ФИО5, допущенная в ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя истца по устному ходатайству в суд также не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что пенсия по старости истцу назначена ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары. Требования истца об обязании Управление Пенсионного фонда России в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) выплатить неполученную пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными.

Представители Исправительной колонии № УФСИН России также возражали против исковых требований истца.

Представитель ГУ-Отделения Пенсионного фонда в Чувашской Республике-Чувашии просил дело рассмотреть дело без его участия, предоставив письменный отзыв, из которого следует, что в иске ФИО4 следует отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» № ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 60 лет, как следует пенсионного дела истца ДД.ММ.ГГГГ он обратился заявлением в Управление Пенсионного фонда в г. Новочебоксарск с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», данное заявление истцом было оформлено через администрацию исправительного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии вынесено решение №, из которого следует, что в виду отсутствия требуемого страхового стажа ФИО4 в назначение страховой пенсии в соответствии со статье 8 Закона от 28.12.2013 отказано.

Данное решение было вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю ФКУ ИК-3.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился заявлением в Управление Пенсионного фонда в г. Новочебоксарск с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», данное заявление истцом было оформлено через администрацию исправительного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии вынесено решение №, из которого следует, что в виду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента застрахованного лица ФИО4 в назначение страховой пенсии в соответствии со статье 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Данное решение было вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю ФКУ ИК-3.

Данные решения истец в судебном порядке не оспаривал. 

Истец ФИО4 после отбытия наказания по приговору суда ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республике-Чувашии о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» и с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Вопрос о назначении пенсии за выслугу лет носит заявительный характер и в соответствии с положениями ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях» днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте дата их отправления.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируется права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно пункту 1 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного начальником ГУИН МВД России 06.11.1997 года N 18/13-204, оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, а также проверять обоснованность их выдачи.

Из смысла названных норм следует, что назначение пенсии носит заявительный характер и пенсионные органы не вправе назначать пенсию в отсутствие такого заявления, поскольку обращение за пенсией является правом человека. 

Из представленных материалов гражданского дела следует, что истец ФИО4, отбывания наказание в ИК-3 через администрацию неоднократно обращался в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск заявлением для назначения пенсии. 

Судом установлено, что представители администрации ИК-3, в котором отбывал наказание истец информировали истца по всем вопросам, касающимся назначения пенсии, формировали весь пакет документов, необходимый для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах по мнению суда требования истца о признании незаконным бездействие должностных лиц Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Истец также просил обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) выплатить неполученную пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что впервые с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, решения ответчика Управления Пенсионного фонда России в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении пенсии истец не оспаривал.

В силу статьи 56 ГПК РФ истец доказательства, что ему пенсия должна была быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ суду не представил.

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) выплатить неполученную пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья С.А. Красильникова 

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019