Дело № 2-273/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 19 июля 2018 года 

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Раздрогиной Ж.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что он 23.03.2018 года подал ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с работой с вредными условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Протоколом № 360 от 02.04.2018 года заседания комиссии ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не выработан требуемый специальный стаж 8 лет (для установления досрочной пенсии в возрасте 57 лет), подтверждено проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 09.09.1988 года, с 27.03.1999 года по 01.02.1998 года. На момент обращения за назначением пенсии учтено 05 лет 08 месяцев 20 дней специального стажа. Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве каменщика Никольской ПМК ОМКСО с 20.08.1984 года по 25.04.1986 года, с 26.04.1986 года по 13.04.1987 года, так как наименование его должности, указанной в трудовой книжке, не соответствует Списку. 

В спорные периоды он работал в Никольской ПМК ОМКСО каменщиком полный рабочий день на открытом воздухе независимо от погодных условий в составе бригады каменщиков, работой которой руководил бригадир и мастер строительно-монтажных работ. Свою трудовую деятельность в комплексной бригаде ПМК ОМКСО он начал 26.11.1980 года, когда был принят в качестве рабочего комплексной бригады (приказ № 143 от 28.11.1980 года). Он проработал до 03.05.1982 года и был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № 40 от 03.05.1982 года). После возвращения из рядов Советской Армии с 20.08.1984 года он был принят в ПМК ОМКСО каменщиком 3 разряда в ту же комплексную бригаду, в которой работал до службы в рядах Советской Армии (приказ № 39а от 20.08.1984 г.) Факт работы истца в спорные периоды в качестве каменщика в бригаде каменщиков, могут подтвердить свидетели, с которыми он работал в бригаде. Считает, что неправильное наименование работодателем занимаемой им должности не является основанием для исключения его работы каменщиком в бригаде каменщиков из специального стажа. Запись в его трудовой книжке ошибочно произведена с сокращением наименования занимаемой должности. Между тем, его конституционное право на льготное пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по правильному заполнению трудовых книжек своих работников. 

Просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав от 20.04.2018 года № 360/163066/18 (протокол № 360 от 02.04.2018 года); обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на льготную пенсию, засчитав ему в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с 20.08.1984 года по 25.04.1986 года, с 26.04.1986 года по 13.04.1987 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,6 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда в возрасте 57 лет мужчины приобретают при наличии продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Назначение досрочных пенсий за работу с особыми условиями труда производится в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В соответствии с Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Периоды работы с 20.08.1984 года по 25.04.1986 года, с 26.04.1986 года по 13.04.1987 года в качестве каменщика не засчитаны в специальный стаж, поскольку правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Истец в исковом заявлении просит засчитать в специальный стаж периоды работы в качестве каменщика и назначить страховую пенсию по старости в возрасте 54 лет с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Проживание истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 09.09.1988 года, с 27.03.1992 года по 01.02.1998 года подтверждено надлежащим образом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года. Просила суд в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе подлинное пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу общих положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При этом, ранее действующим Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXIV «Строительство зданий и сооружений» каменщики не были поименованы.

В пункте 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка № 2 необходимо соблюдение двух условий:

- занятость в профессии, указанной в Списке № 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному,

- постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ предусмотренных Списками.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что работа в должности каменщика не является достаточным основанием для назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях, такое право закреплено только при осуществлении работы в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня.

В указанный период действовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 N 389/22-119 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров». Данным Положением (п. 2.2) было предусмотрено, что бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения.

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.05.1982 № 106/6-34 «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад» также определяло, что расчет численности, профессионально-квалификационный и персональный состав такой комплексной бригады утверждается приказом по предприятию (объединению, комбинату, организации). В целях обеспечения права на льготную пенсию запись о включении рабочих в состав комплексной бригады по профессиям, перечисленным в указанных Списках, вносится в их трудовые книжки со ссылкой на дату и номер соответствующего Приказа.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1, он работал в период с 20.08.1984 года по 13.04.1987 года в должности каменщика 3 разряда Никольской ПМК ОМКСО. 

Запись о работе истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков в трудовой книжке в спорный период отсутствует.

Судом установлено, что истец ФИО1, 

<

дата> года рождения, 23.03.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по достижении 54 лет и со снижением пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Протоколом № 360 от 02.04.2018 года заседания комиссии ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в возрасте 54 лет, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж - 8 лет (для установления досрочной пенсии в возрасте 57 лет), подтверждено проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 09.09.1988 года, с 27.03.1992 года по 01.02.1998 года, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 от 15.05.1991 года. При этом периоды с 20.08.1984 года по 25.04.1986 года, с 26.04.1986 года по 13.04.1987 года - в качестве каменщика не засчитаны в специальный стаж, поскольку Списком № 2 данная должность не предусмотрена, правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, данные условия не подтверждены документально. Страховой стаж составляет 25 лет 10 месяцев 09 дней, специального страхового стажа по Списку № 2 - 05 лет 08 месяцев 20 дней. Рекомендовано обратиться за назначением пенсии в возрасте 57 лет (03.04.2021 года).

Из представленной в материалы дела архивной справки, выданной Администрацией Никольского района Пензенской области от 05.04.2018 года № 263, усматривается, что приказом № 39к по Никольской ПМК «Облмежколхозстройобъединения» от 20.08.1984 года ФИО1 принят каменщиком 3-го разряда с 20 августа 1984 года по 20 февраля 1985 года; приказом № 15к от 10.04.1987 года каменщик ФИО1 уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР от 13.04.1987 года. При этом, данная справка не содержит сведений о работе истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, также в ней нет указаний на наличие приказа (распоряжения) о создании бригады и о зачислении в нее истца.

Как следует из дополнения к исторической справке Никольской ПМК ОМКСО, составленной председателем правления ее правопреемника АО ПМК «Никольсксельстрой» от 09.08.2007 года, право на льготное обеспечение имеют по Списку № 2 раздел XXVII код 2290000а-12680 каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Однако, истцом не представлено никаких документов о его работе именно в бригаде каменщиков.

В материалах дела имеется приказ по Никольской межколхозной строительной организации № 153 от 01.09.1974 о создании специализированных бригад и назначении бригадиров. Однако, в нем не указан списочный состав создаваемых бригад. Кроме того, приказ издан не на момент работы истца, а за 10 лет до его принятия на работу каменщиком. Поэтому данный приказ не может подтверждать льготный характер труда истца.

Для определения характера льготной работы истца в качестве каменщика необходимы первичные документы предприятия, в котором он работал, подтверждающие постоянную его занятость при выполнении работ в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (приказы о создании комплексных бригад каменщиков, их списочный состав, какие работы выполнял истец в составе бригады каменщиков, относились ли они к работам, дающим право на досрочную страховую пенсию).

Таких доказательств истцом в судебное заседание представлено не было.

Ссылка истца на то, что АО ПМК «Никольсксельстрой» занималась строительно-монтажными работами, также не может служить безусловным основанием для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, поскольку не подтверждает юридически-значимых обстоятельств по делу. 

Вопреки доводам истца, факт его постоянной работы именно в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады в спорные периоды не подтверждается материалами дела, сведений о создании бригады каменщиков с участием истца, не имеется.

Давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела, оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не добыто допустимых доказательств того, что характер работы и условия труда истца каменщиком в Никольской ПМК ОМКСО с 20.08.1984 года по 25.04.1986 года, с 26.04.1986 года по 13.04.1987 года соответствовали трудовым функциям, характеру работы и условиям труда каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также не представлено доказательств того, что работодателем проводилась аттестация рабочего места истца по профессии каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, из которой можно было бы сделать вывод о соответствии работы истца по этим профессиям характерам работы, предусмотренным Списком № 2. 

Принимая во внимание отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, а также продолжительность имеющегося специального стажа истца на день его обращения в Пенсионный фонд (05 лет 08 месяцев 20 дней вместо требуемого - 8 лет), суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 54 лет. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Судья И.С. Кузнецова