Дело № 2-217/2020 (2-2586/2019;)

52RS0004-01-2019-003452-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Н. Новгород 

Московский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой, 

при секретаре Д.В. Головановой, 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1- ФИО2, действующего на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»- по доверенности ФИО3, третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании неустойки, штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с требованием о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании неустойки, штрафа, указывая в обоснование позиции, что 15.02.2018г. заключен договор №Н-4-0124 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Согласно п.3 договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1 год со дня заключения настоящего договора. Адрес объекта: ***. Однако, до сегодняшнего дня ПАС «Газпром газораспределение Нижний Новгород» свои обязательства по договору не выполнило, дом к сети газораспределения не подключен, акт о подключении (технологическом присоединении) не подписан, проектная документация не разработана. Неисполнение ПАС «Газпром газораспределение Нижний Новгород»» в срок договорных обязательств по договору о технологическом присоединении от 15.02.2018г. вызвано неисполнением в срок ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» своих обязательств. В течение года с момента подписания вышеуказанного договора постоянно осуществлялся контроль за исполнением ПАС «Газпром газораспределение Нижний Новгород» своих договорных обязательств по средствам телефонных переговоров. Согласно условиям договора от 15.02.2018г. (п.10) плата за услуги составляет 62 390.54 руб. (50% в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора, 50% в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении). Условия договора истцом на сегодняшний день выполнены в полном объеме, 12.03.2018г. оплачено 50% суммы договора -31 195,27 руб. 21.08.2019г. направлена претензия об исполнении своих обязательств в течение 15 рабочих дней с момента получения настоящей претензии и о выплате неустойки за нарушение условий договора. 24.09.2019г. получен ответ о том, что ПАС «Газпром газораспределение Нижний Новгород» принимаются меры по завершению мероприятий по подключению объекта к сети.

На основании изложенного, с учетом заявления в порядке с. 39 ГПК РФ просит суд взыскать с ПАО « Газпром газораспределение Нижний Новгород» неустойку в размере 50 080 рублей 54 копейки за нарушение сроков выполнения работ по пуску газа; компенсацию морального вреда 20 000 рублей; штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом.

Истец ФИО1 и ее представитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»- по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, приобщив к материалам дела возражения на исковое заявление. 

Третье лицо ФИО4 в процессе рассмотрения дела оставила вынесение решения на усмотрение суда. 

Согласно преамбуле Закона РФ "О защите прав потребителей" настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом в силу ст. 56 ГПК РФ стороны по гражданскому делу обязаны представить суду доказательства, подтверждающие их требования и возражения. Порядок подключения к сетям газораспределения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения(технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314, вступившими в законную силу с 1 марта 2014 года (далее по тексту - Правила подключения). Согласно п. 59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с подп. «л» пункта 83 Правил подключения, договор о подключении содержит, в том числе, существенное условие об обязанности исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящимся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения, за исключением случаев, указанных в подп. "м".

Пунктом 88 Правил подключения определено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению)в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Как установлено судом при рассмотрении дела, 06 марта 2018 года заключен договор № Н-2-0124 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства по адресу: ***

Пунктом 3 вышеуказанного договора установлен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа- 1 год со дня заключения договора. 

В материалы дела представлен договор на выполнение проектно – изыскательских работ, заключенный между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»и АО «Головной научно – исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз» в лице Нижегородского филиала АО «Гипрониигаз». 

Поскольку разработанная проектно- сметная документация по объекту поступила в адрес ответчика 24.01.2019года, то сроки выполнения проектно – изыскательских работ подрядной организацией были нарушены, что повлияло на сроки выполнения мероприятия по договору о подключении.

Согласно условиям договора от 15.02.2018г. (п.10) плата за услуги составляет 62 390.54 руб. (50% в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора, 50% в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении).

Условия договора ФИО1 исполнены в полном объеме, 12.03.2018г. оплачено 50% суммы договора -31 195,27 руб.

21.08.2019года в адрес ответчика направлена претензия.

24.09.2019 года между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» был дан ответ относительно того, что принимаются меры по завершению мероприятий по подключению объекта к сети.

Кроме того, в связи с нарушением сроков по договору, обществом было принято решение о выплате неустойки, предусмотренной договором.

ФИО1 05.11.2019года выплачена неустойка в размере 12 310 рублей 17 копеек, что подтверждается платежным поручением № 25188 от 05.11.2019года. 

Положениями статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

В соответствии с подп. "б" пункта 16 названных Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Неисполнение сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения в связи с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в подпункте "б" пункта 16 Правил для соответствующих категорий заявителей, является нарушением требований Федерального закона "Об электроэнергетике".

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу части 2 названной статьи отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Разрешая заявленный спор, суд, оценив представленные по делу доказательства, установил, что предусмотренный договором и законом срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек, однако ответчиком, принятые на себя обязательства по технологическому присоединению не исполнены, при этом, доказательств, которые свидетельствовали бы об отсутствии вины ответчика в ненадлежащем исполнении обязательств по договору, последним не представлено, а судом не добыто.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В соответствии с п. 16 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, договор, в частности, должен предусматривать обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Кроме того, в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при разрешении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Пунктом 83 Правил подключения установлено, что договор о подключении должен содержать дополнительные соглашения о размере платы подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 дней со дня наступления просрочки неустойки, рассчитанную как произведение 0, 014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки. 

Данные положения п.83 Правил подключения установлены Правительством РФ в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти РФ в сфере регулирования гражданских отношений и не противоречат ст. 48 Градостроительного кодекса РФ. 

Пунктом 18 договора о подключении предусмотрено, что за нарушение сроков исполнения обязательств по договору, виновная сторона обязана по требованию другой стороны уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0, 014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения договора, общей стоимости настоящего договора за каждый день просрочки.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при разрешения вопроса о взыскании неустойки, необходимо руководствоваться ст. 28 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и пунктом 18 договора № Н -4-0124 от 15.02.2018 года, которым предусмотрен порядок исчисления неустойки, аналогичный порядку исчисления, содержащемуся в пункте 16 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861.

На основании изложенного, суд взыскивает с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу ФИО1 неустойку за нарушение сроков выполнения работ по пуску газа в размере 10 000 рублей с учетом применения ст. 333 ГК РФ, заявленной ответчиком. 

Определяя размер компенсации морального вреда, суд с учетом принципа разумности и справедливости, пришел к выводу, что возмещению подлежит сумма в размере 1 000 рублей. 

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку факт нарушения прав потребителя установлен, с ответчика в пользу истца с учетом положений ст. 333 ГК РФ, подлежит взысканию штраф в порядке п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в размере 2 000 рублей. 

Согласно ст. ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в доход местного бюджета подлежит взысканию расходы по государственной пошлине в размере 1 245 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу ФИО1 неустойку в размере 10 000 рублей; компенсацию морального вреда - 1 000 рублей, штраф - 2 000 рублей. 

В удовлетворении иска в большем объеме отказать.

Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» госпошлину в доход местного бюджета в размере 1245 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме. 

Судья З.В. Филиппова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2020 года.