Дело №2-840/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Митрофанова В.И., 

при секретаре судебного заседания Матросовой Л.Т., 

с участием: помощника прокурора Чебоксарского района Барановой Т.Ю., 

истицы ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности по представлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении по представлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм.

Иск мотивирован тем, что в возрасте до 18 лет ФИО3 осталась без попечения родителей: отец – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО2 решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении дочери.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений на территории Чебоксарского района Чувашской Республики, под №. Однако, несмотря на наличие права ФИО3 на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствии со ст. 8. ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ. №, администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики до настоящего времени благоустроенное жилое помещение ФИО3 не предоставлено.

Полагая, что в соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 10.12.1996 №159, жилое помещение ФИО3 должно было быть предоставлено по достижении возраста 18 лет, либо по завершении получения профессионального образования, просит возложить на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истица ФИО3 и помощник прокурора Баранова Т.Ю. исковые требования поддержали по вышеприведенным основаниям, пояснив, что по достижению возраста 18 лет ФИО3 должна была быть обеспечена жильем из специализированного жилищного фонда.

Ответчик – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная о дате и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, в письменном отзыве на исковое заявление исковые требования не признала по тем основаниям, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в очереди на получение жилого помещения под номером 72. В настоящее время ответчик не располагает свободными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. После предоставления жилых помещений другим очередникам, ФИО3 может претендовать на получение жилого помещения в порядке очередности исходя из времени поступления заявления. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – отдел по опеке и попечительства в отношении несовершеннолетних при Управлении образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представило в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без их участия и указало, что бюджетом Чувашской Республики предусмотрены денежные средства на проведение мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в Чебоксарском районе. Обеспечение ФИО3 жилым помещением возможно в порядке очередности, предусмотренной списком. Внеочередное предоставление истцу жилого помещения повлечет за собой нарушение жилищных прав детей-сирот, включенных в список ранее.

Третье лицо – Министерство финансов Чувашской Республики, извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без их участия и указало, что бюджетом Чувашской Республики предусмотрены денежные средства на проведение мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в Чебоксарском районе. Денежные средства перечисляются после проведения аукционов на строительство (приобретение) жилья для этой категории граждан.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно свидетельству о рождении серии III-РЛ №, выданному отделом ЗАГС 

<

адрес>ной администрации Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Чувашской Республики, ее родителями являются ФИО1 и ФИО2.

Из копии свидетельства о смерти серии II-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заочным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Чебоксарский район, д. Вурманкасы, 

<

адрес>, собственником которого является ФИО3, признано непригодным для проживания.

Постановлением главы Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зарегистрированная по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Вурманкеасы, 

<

адрес>, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно копии письма № от ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Чебоксарскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится под номером 72.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 относится к категории лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1, п. 2 ст. 18, п. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в редакции Закона Чувашской Республики от 5 июня 2013 года № 27 жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Законом Чувашской Республики от 5 июня 2013 г. № 27 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод представителя ответчика – и.о. главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО5 об обеспечении жилым помещением истице ФИО3 в соответствии с очередностью по списку, суд не может принять во внимание, поскольку правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. 

С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. 

Как установлено судом, истица ФИО3 была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Чебоксарскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером 72.

Следовательно, уполномоченные органы подтверждают наличие оснований, предусмотренных федеральным законом для реализации права истца ФИО3 на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом следует учесть, что в соответствии с абз.3 ст. 8 Федерального закона 159-ФЗ право на получение жилого помещения у указанной категории лиц возникает по достижении ими возраста 18 лет, и не предусматривают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО3 являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО3 удовлетворить.

Возложить на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по предоставлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.И. Митрофанов