ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 12-322/2019

город Севастополь

23 июля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кириленко Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «С.П.А.» ФИО1,

у с т а н о в и л :

В июне 2019 года в Гагаринский районный суд города Севастополя поступила жалоба ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении должностного лица – генерального директора ООО «С.П.А.» ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000, 00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал в суд жалобу, мотивированную тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным. Указывает на то, что у ООО «С.П.А.» отсутствовал факт хозяйственной деятельности по поставке алкогольной продукции в первом квартале 2018 года. Так, алкогольная продукция «пиво светлое фильтрованное «Антон Груби» была доставлена в Севастополь в апреле 2018 года (2 квартал), следовательно никакого движения по данному пиву, тем более розничного, не могло произойти в 1 квартале. 

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы, указанные в жалобе, поддержал, просил ее удовлетворить, предоставил дополнительные письменные пояснения.

Представитель Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя полагала постановление законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела лицензирования управления контроля Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – генерального директора ООО «С.П.А.» ФИО1, по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 25-02-01-17/181-2018/ДЛ о назначении административного наказания в отношении должностного лица – генерального директора ООО «С.П.А.» ФИО1, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000, 00 руб.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно абз. 13 пункта 1 статьи 26 указанного Федерального закона запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда утверждены постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 года № 815.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно требованиям ч.ч. 2-4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

В соответствии с ч. 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что согласно информации, поступившей из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу, письмо от 13.08.2018 года № y3-15752/14-13, по результатам анализа деклараций, представленных за 1 квартал 2018 года, а также сведениям, полученным Главным управлением из Единой информационной системы на официальном сайте Росалкогольрегулирования, ООО «С.П.А.» в 1 квартале 2018 года осуществило закупку алкогольной продукции (пива) у поставщика - ООО «Югпиво» в количестве 0,87600 тыс.дал. В нарушение сроков, установленных Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 года № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» в редакции от 29.12.2017 года, ООО «С.П.А.» декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме приложения № 12 указанных Правил за 1 квартал 2018 года по сроку 20.04.2018 года по состоянию на 28.12.2018 года, не предоставило. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, дополнительными видами деятельности ООО «С.П.А.» являются торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код вида деятельности - 47.25.1), торговля розничная пивом в специализированных магазинах (код вида деятельности - 47.25.12).

Согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2018 года по 31.03.2018 года поставщиком ООО «Югпиво» осуществлена поставка алкогольной продукции пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Антон Груби» по товарно-транспортной накладной - TTN-0189102596 от 29.03.2018 года в адрес ООО «С.П.А.» общим объемом 0,03 тыс.дал.

Из отчета по движению товарно-транспортной накладной - TTN- 0189102596 от 29.03.2018 года сформированного на официальном сайте Росалкогольрегулирования в разделе «Цепочка поставок по ТТН», алкогольная продукция - пиво «Антон Груби» общим объемом 0,013 тыс. дал реализована в розницу конечному потребителю.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя согласиться нельзя, поскольку факт розничной продажи ООО «С.П.А.» алкогольной продукции в 1 квартале 2018 года надлежащими, достаточными и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Из материалов дела следует, что пиво «Антон Груби» по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (отправитель город Ставрополь) было доставлено в г. Севастополь во втором квартале 2018 года, что подтверждается «скрин-шотом» из личного кабинета ЕГАИС товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в системе ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ за номером TTN – №, имеет отметку системы ЕГАИС от регистрации принятия накладной 20.04.2019г. «Скрин-шот» накладной содержит номера сопроводительных справок по форме А за номером FA - № и по форме Б за номером №

Кроме того, доказательством оптовой реализации продукции 13 дал. пива «Антон Груби» является: договор поставки № П-1010817 от ДД.ММ.ГГГГ; товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ; «скрин-шот» из личного кабинета ЕГАИС товарной накладной № от 10.11.2018г. Данная алкогольная продукция была реализована в 4 квартале 2018 года. Товарный остаток на конец 4 квартала по указанному пиву составил 17 дал.

Следовательно, доказательства в подтверждение того, что ООО «С.П.А.» осуществляло в 1 квартале 2018 года розничную торговлю, отсутствуют. Алкогольная продукция была реализована оптом в 4 квартале 2018 года, в виду чего обязанность сдавать декларацию по форме № у ООО «С.П.А.» отсутствовала.

Отсутствие события административного правонарушения отнесено п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения представляет собой совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действие - это активное поведение лица, направленное на достижение определенной цели. Бездействие - невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности. Противоправность деяния выражается в нарушении требований действующего законодательства, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается и подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, полученными в порядке, установленном КоАП РФ (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В абзаце 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «С.П.А.» ФИО1, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «С.П.А.» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко