Дело № 2-168/2025

УИД 26RS0028-01-2025-000154-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 27 марта 2025 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре Христюченко М.В.,

с участием: истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Главному Управлению МВД России по Херсонской области о признании права на получение пенсии, назначении пенсии, выдаче пенсионного удостоверения и взыскании компенсации морального вреда за задержку выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО9 обратился в Петровский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Главному Управлению МВД России по Херсонской области о признании права на получение пенсии, назначении пенсии, выдаче пенсионного удостоверения и взыскании компенсации морального вреда за задержку выплаты пенсии, мотивируя следующими доводами.

ФИО9 в соответствии с выпиской из приказа --- л/с от ***, был уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 19 августа 2024 года.

19.08.2024 было написано заявление в Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Херсонской области ( ГУ МВД России по Херсонской области) ( далее - Ответчик), предоставлены документы согласно п.13 Приказ МВД России от 9 января 2018 г. №7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России».

21.10.2024 было написано еще одно заявление в ГУ МВД России по Херсонской области и предоставлены документы согласно п.13 Приказ МВД России от 9 января 2018 г. №7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России».

Далее, 18.11.2024 было написано обращение на сайте МВД России по назначению и выплате пенсии, а также выдаче пенсионного удостоверения, которое было зарегистрировано 19.11.2024 --- и направленно в ФЭД МВД России, на данное обращение - ответ не поступал.

25.11.2024 его супругой было написано обращение в Электронную приемную Президента Российской Федерации по начислению ему - ФИО9 пенсии, которое было зарегистрировано 25.11.2024 ---. Обращение направленно в Министерство Внутренних дел.

12.12.2024 ФИО9 было написано обращение на сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации - по начислению ему пенсии. Обращение было зарегистрировано *** № ---. Передано в прокуратуру Херсонской области 17.12.2024 ---, далее обращение направленно в Министерство Внутренних дел. Ответ не поступал.

19.12.2024 ФИО9 было написано обращение в Электронную приемную Президента Российской Федерации по начислению пенсии, которое было зарегистрировано *** ---, далее обращение направленно в Министерство Внутренних дел. Ответ поступил.

19.12.2024 его супруга обратилась на горячую линию к президенту Российской Федерации, с вопросом о назначении пенсии. На данное обращение сотрудники ГУ МВД России по ... направили в адрес супруги ответ, что обращение направленно в Министерство Внутренних дел. Ответ поступил.

На протяжении 6 месяцев с момента подачи ФИО9 заявления на назначение, выдачу пенсионного удостоверения и выплату пенсии, никаких действий не осуществлено, что нарушает ч.2 ст.145.1 УК РФ, сотрудники ГУ МВД России по ... нарушают его права как гражданина Российской Федерации. 

С учетом вышеизложенного, а также руководствуясь п. «а» ч.1 ст.13 Закона ПФ от *** --- «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», ч.2 ст.145,1 УК РФ ст. 131, 132 ГПК РФ, истец ФИО9 просит обязать Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Херсонской области назначить ему пенсию по выслуге лет, признать право на получение пенсии, назначить и выплачивать пенсию с 19 августа 2024 года. Обязать Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Херсонской области выдать пенсионное удостоверение. Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Херсонской области компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей за задержку выплаты пенсии.

Истец ФИО9 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика Главного Управления МВД России по Херсонской области, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания посредством электронной почты, а также почтовым отправлением по адресу указанному истцом в иске, не явился, представителем ФИО1 предоставлен отзыв на исковое заявление ФИО9, согласно которого просят истцу в иске отказать в полном объеме, мотивируя тем, что майор полиции ФИО9 назначен на должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела МВД России «Голопристанский» ГУ МВД России по Херсонской области на основании приказа МВД России от 14 марта 2024 года --- л/с. Согласно приказу ГУ МВД России по Херсонской области от 13.08.2024 года --- л/с, майор полиции ФИО9, с 19 августа 2024 года, уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «С) службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На тот момент в УРЛС ГУ МВД России по Херсонской области, личное дело ФИО9 не поступило.

Кроме того, при подготовке материалов для назначения пенсии, установлено отсутствие документов подтверждающих периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении, а именно подтверждение службы в льготном исчислении службу во внутренних войсках МВД России и войсках национальной гвардии УФСВНГ России (в/ч ---), в УФСИН России по Республике ...) и Республике ....

В связи с чем 9 декабря 2024 года и повторно 15 января 2025 года, в адрес начальника ГУ МВД России по ... генерал-лейтенанта полиции ФИО2, направлен запрос на личное дело ФИО9, а так же запросы начальнику УФСИН России по. ... генерал-майору внутренней службы ФИО3 (14.08.2024, 09.12.2024, 15.01.2025), начальнику ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» полковнику ФИО4 (09.12.2024, 15.01.2025) и начальнику УФСИН России. по ... подполковнику внутренней службы ФИО5 (05.12.2024, 15.01.2025) с целью получения документов необходимых для подготовки расчета выслуги лег для назначения пенсии.

Ответ поступил из УФСИН России по ... (дата отправки 15.01.2025), с отказом от направления копии расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО9 в адрес УРЛС ГУ МВД России по Херсонской области. Также поступил ответ (дата отправки 05.02.2025) из ФСИН России по ... о том, что дело ФИО9 было направлено в УФСИН России по .... В связи с чем, в адрес начальника Финансово- экономического управления ФСИН России генерал-майора внутренней службы ФИО6 направлен запрос с просьбой оказать содействие в получение копии расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО9

25 февраля 2025 года приказами ГУ МВД России по Херсонской области внесены изменения в ранее изданные приказы об изменении выслуги лет и стажа службы. 6 марта 2025 года было подготовлено заключение о назначении пенсии за выслугу лет, установлен расчет пенсии и 10 марта 2025 года пенсионное дело для получения пенсии направлено по месту жительства ФИО9

Кроме того, просит критически отнестись к документам, предоставленным истцом в обоснование причинения ему морального вреда, так как практически все кредиты были взяты, когда ФИО9 находился в отпуске с последующим увольнением на пенсию и должен был осознавать, так как он нес службу в различных структурах и пенсия могла быть не назначена в день увольнения, а именно 20.08.2024, так как не все запросы будут исполнены в течении 1-2 месяцев. Расчеты просрочек из консультант плюс носят справочный характер, а расписки ФИО9 о займе денежных средств у граждан не являются доказательной базой. 

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика ГУ МВД России по Херсонской области.

Выслушав истца, изучив возражение ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.ст.59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение в рамках заявленных требований.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих и приравненных к ним лиц, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

Согласно статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 названного Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу положений подпункта «а» части 1 статьи 5 и подпункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 лет и более.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (Постановление от 22.09.1993 года № 941).

Сроки назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 Закона, установлены в пп. "а" ч. 1 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, который предусматривает, что пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого лицу выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

Частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России (п. 1 данной инструкции; далее - Инструкция).

Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне (далее - пенсионные органы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (п. 3 Инструкции).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, контроль за правильностью выплаты пенсий (п. п. 4, 4.1, 4.3 Инструкции).

Пунктом 13 Инструкции установлен перечень документов, представляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции на основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии, которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

Согласно пунктам 18, 23 Приказа после утверждения заключения о назначении пенсии оформляется пенсионное дело. После регистрации пенсионного дела оформляется разрешение на выплату пенсии, которое подписывается уполномоченным должностным лицом, заверяется печатью с изображением государственного герба Российской Федерации и высылается (доставляется) заказным письмом в учреждение (филиал) Банка.

Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (п. 61 Инструкции).

В силу п. 34 Инструкции выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

В соответствии с пунктом 73 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7, при изменении пенсионером МВД России места жительства или места пребывания на основании его письменного заявления пенсионное дело в течение 10 дней после поступления выписки с лицевого счета пенсионера МВД России из учреждения (филиала) банка, осуществляющего выплату пенсии, пересылается в пенсионный орган по его новому месту жительства или месту пребывания, о чем пенсионер МВД России ставится в известность. Выписка с лицевого счета пенсионера МВД России запрашивается пенсионным органом.

В силу п. 76 Инструкции при получении пенсионного дела из другого пенсионного органа проверяется правильность назначения пенсии, наличие необходимых документов и в течение 10 дней со дня получения пенсионного дела высылается разрешение на выплату пенсии в учреждение (филиал) Банка по новому месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России. При обнаружении в пенсионном деле ошибок, касающихся определения права на пенсию, расчета размера пенсии, сроков ее назначения и перерасчета, а также производства выплаты (недоплаты, переплаты), пенсионное дело направляется в пенсионный орган по прежнему месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России для устранения обнаруженных недостатков, если они не могут быть устранены пенсионным органом по новому месту его жительства или месту пребывания (п. 78 Инструкции). Пенсионное удостоверение выписывается при назначении пенсии (п. 68 Инструкции). 

Из приведенных нормативных положений следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет и определение размера этой пенсии осуществляется путем принятия уполномоченным органом - соответствующим пенсионным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации решения о назначении гражданину такой пенсии. Принятию уполномоченным органом решения о назначении и выплате пенсии гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, в том числе пенсии в определенном размере, предшествует проверка и оценка этим органом оснований и условий для назначения такому гражданину пенсии, проверка пенсионного дела на предмет правильности назначения пенсии, наличия необходимых документов при получении дела, в т.ч. посредством запросов необходимых документов у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверка в необходимых случаях обоснованности выдачи представленных документов, с определением при наличии у гражданина права на получение пенсии размера этой пенсии. 

Именно на основании действий уполномоченного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, такой гражданин получает официальное подтверждение наличия у него права на получение пенсии, включая ее размер.

Судом установлено, что ФИО9 в период с 1 сентября 2004 года по 17 июня 2017 года проходил службу во внутренних войсках МВД России и войсках национальной гвардии УФСВНГ России (в/ч ---), с 19 марта 2018 года по 11 марта 2022 года ФИО9 проходил, службу в уголовно-исполнительной системе. 11 марта 2022 года ФИО9 уволен со службы по п.4 ч.2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказ УФСИН по ... от 11.03.2022 года --- л/с.

Согласно листа расчета (за выслугу лет) за подписью начальника ОПО ФЭО УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО7 (пенсионное дело ---, номер разрешения:---, пенсионер ФИО9 (должность – ... ) имеет выслугу лет: 24 (льготная) 16% (для надбавки), дата назначения нового размера пенсии: 12.03.2022 -28.02.2023.

22 ноября 2022 года ФИО9 вновь принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, в период с 22 ноября 2022 года по 17 марта 2024 года он проходил службу в Управлении МВД России по ....

На основании приказа МВД России от 14 марта 2024 года --- л/с майор полиции ФИО9 назначен на должность ... ГУ МВД России по Херсонской области.

19 августа 2024 года ФИО9 был уволен по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), на основании его рапорта о предоставлении отпуска с последующим увольнением, что подтверждается Приказом ГУ МВД России по ... «По личному составу» --- л/с от 14 июня 2024 года. В соответствии с которым «выслуга лет по состоянию на 19.08.2024 составляет в календарном исчислении 18 лет 04 месяца 25 дней, выслуга лет в льготном исчислении составляет 26 лет 05 месяцев 03 дня. Стаж для единовременного пособия составляет 18 лет 04 месяца 25 дней». 

Согласно приказа ГУ МВД России по Херсонской области --- л/с от 25.02.2025 «О внесении изменений в приказ ГУ МВД России по Херсонской области «По личному составу от 14.06.2025 --- л/с» абзац 2 пункта 2 Приказа ГУ МВД России по Херсонской области «По личному составу» --- л/с от 14 июня 2024 года изложен в новой редакции «Выслуга лет по состоянию на 19.08.2024 составляет в календарном исчислении 18 лет 06 месяцев 05 дней, выслуга лет в льготном исчислении составляет 26 лет 10 месяцев 15 дней. Стаж для единовременного пособия составляет 18 лет 06 месяцев 05 дней».

19.08.2024 ФИО9 обратился с заявлением в Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Херсонской области ( ГУ МВД России по ...) о назначении пенсии по выслуге лет, предоставлены документы согласно п.13 Приказ МВД России от 9 января 2018 г. №7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России».

21.10.2024 ФИО9 повторно написано заявление о назначении пенсии по выслуге лет в ГУ МВД России по Херсонской области и предоставлены документы согласно п.13 Приказ МВД России от 9 января 2018 г. №7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России».

Далее, в связи с не назначением пенсии, ФИО9 18.11.2024 было написано обращение на сайте МВД России по назначению и выплате пенсии, а также выдаче ему пенсионного удостоверения, которое было зарегистрировано 19.11.2024 --- и направленно в ... МВД России. 

25.11.2024 супругой ФИО9 – ФИО8 в Электронную приемную Президента Российской Федерации было написано обращение по начислению ФИО9 пенсии.

Согласно ответа на указанное обращение, зарегистрированное 25.11.2024 ---, в связи с отсутствием сведений о рассмотрении поставленного в обращении вопроса Министерством внутренних дел РФ обращение направленно в Министерство Внутренних дел РФ.

Судом установлено, что ФИО9 неоднократно обращался в Генеральную прокуратуру Российской Федерации:

ФИО9 на сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации направил обращение по вопросу соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении, которое зарегистрировано *** за № --- и передано в прокуратуру Херсонской области 17.12.2024 исх. ---, а впоследствии 17.01.2025 направлено в ГУ МВД России по ....

ФИО9 в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации подано обращение, зарегистрировано за № --- и передано в прокуратуру ... 19.12.2024 исх. ---.

Обращение ФИО9 в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации зарегистрировано за № --- и передано в прокуратуру ... 26.12.2024 исх. ----Р---.

19.12.2024 ФИО9 в Электронную приемную Президента Российской Федерации было написано обращение по начислению пенсии, которое зарегистрировано 19.12.2024 за ---, согласно ответу на которое, его обращение направленно в Министерство Внутренних Дел Российской федерации.

Согласно ответа ГУ МВД России по Херсонской области от 19.12.2024, обращение ФИО10 (регистрационный ---), поступившее 27.11.2024 в ГУ МВД России по Херсонской области по вопросу не назначения пенсии ФИО9 находится на рассмотрении. Указано, что при подготовке материалов для назначения пенсии, выявлено отсутствие документов, подтверждающих периоды прохождения службы в УФСИН России, ВВ МВД России и УФСВНГ России, подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет), для назначения пенсии в льготном исчислении. Сообщается о направлении сотрудниками по работе с личным составом ГУ МВД России по ... запросов на подтверждение вышеуказанных периодов подлежащих зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в льготном исчислении в адреса: ГУ МВД России по ..., УФСИН России по ..., ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» и УФСИН России по ....

Согласно ответа ГУ МВД России по Херсонской области от 14.01.2025, обращение ФИО9 (регистрационный ---), поступившее 28.12.2024 в ГУ МВД России по Херсонской области, рассмотрено. Указано, что при подготовке материалов для назначения пенсии, выявлено отсутствие документов, подтверждающих периоды прохождения службы в УФСИН России, ВВ МВД России и УФСВНГ России, подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет), для назначения пенсии в льготном исчислении. В связи с чем, сотрудниками по работе с личным составом ГУ МВД России по Херсонской области направлены запросы на подтверждение вышеуказанных периодов подлежащих зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в льготном исчислении в адреса: ГУ МВД России по ..., УФСИН России по ..., ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» и УФСИН России по .... Сообщено, что ответы по запросам на подтверждение периодов подлежащих зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в льготном исчислении до настоящего времени (14.01.2025) не поступили.

17.01.2025 Прокуратурой Херсонской области в адрес ГУ МВД России по Херсонской области за исх. ---, исх.--- направлены обращения ФИО10 по вопросу соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении.

23.01.2025 за исх.--- прокуратурой Херсонской области в адрес ГУ МВД России по Херсонской области направлено очередное обращение ФИО10 по вопросу соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении, с указанием информирования прокуратуры и заявителя о результатах рассмотрения обращения в срок до 10.02.2025. 

Согласно ответов ГУ МВД России по Херсонской области от 19.02.2025 и 23.02.2025 на имя ФИО9, указано, что в рамках работы по обращению в УРЛС ГУ был направлен запрос о предоставлении материалов для назначения пенсии, материал для назначения пенсии в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Херсонской области из УРЛС ГУ МВД России по Херсонской области (до 05.02.2025) не поступал, при поступлении материалов, оформленных должным образом, с подтверждением всех периодов подлежащих зачету в стаж (выслугу лет), для назначения и выплате пенсии вопрос о назначении и выплате пенсии будет незамедлительно разрешен. 

Из ответа ГУ МВД России по Херсонской области в адрес ФИО9 за исх. № --- от 07.02.2025 на его обращение, поступившее в ГУ МВД России по Херсонской области 29.01.2025, следует, что согласно пунктов 6 и 7 приказа МВД России от 9 января 2018 года № 7 «Об утверждении инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых -актов МВД России» кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику, под роспись, каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера» даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ). В настоящее время подготовка расчета выслуги лет для назначения пенсии, зависит от поступления личного дела из ГУ МВД России по ... (которое с даты перевода до настоящего времени не поступило в адрес ГУ МВД России по Херсонской области), а также от документов из УФСИН России, ВВ МВД России и УФСВНГ России, подтверждающих стаж службы (выслугу лет), для назначения пенсии в льготном исчислении. При поступлении личного дела из ГУ МВД России по ... и ответов из ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» и УФСИН россии по ..., вопрос о назначении и выплате пенсии будет незамедлительно разрешен. 

Судом по ходатайству ФИО9 в адрес ГУ МВД России по Херсонской области 21.02.2025 направлен запрос о предоставлении сведений о направлении сотрудниками управления по работе с личным составом запросов на подтверждение периодов работы ФИО9 в различных структурах (МВД УФСИН, ФИО11) и подлежащих зачету в стаж работы (выслугу лет), после его обращения в ГУ МВД России по Херсонской области с заявлением о назначении пенсии, а также документов подтверждающих их направление и сведения об их получении вышеназванными структурами.

Согласно ответа предоставленного ГУ МВД России по Херсонской области от 26.03.2025 ---, на момент увольнения ФИО9 из ГУ МВД России по Херсонской области в УРЛС ГУ МВД России по Херсонской области, личное дело ФИО9 не поступило.

В связи с чем, 09.12.2024 и повторно 15.01.2025, в адрес начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю, направлен запрос о направлении личного дела ФИО9.

Согласно доводов ответчика, при подготовке материалов для назначения пенсии, установлено отсутствие документов подтверждающих периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении, в связи с чем, заместителем начальника ГУ МВД России по Херсонской области направлялись запросы: о предоставлении копии расчета выслуги лет, документов, подтверждающих периоды и подлежащие зачету в стаж службы, для назначения пенсии в адрес начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от 14.08.2024, 09.12.2024, 15.01.2025; о подтверждении периодов прохождения службы ФИО9 во внутренних войсках МВД России и войсках национальной гвардии УФСВНГ России (в/ч --- с 01.09.2004 по 17.06.2017) в адрес начальника ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» 09.12.2024 и повторно 15.01.2025; о направлении копии расчета выслуги лет для назначении ФИО9 пенсии в адрес начальника УФСИН России по ... от 09.12.2024, 15.01.2025. 

При этом сведений, подтверждающих направление запросов, ответчиком в материалы дела не представлено. Кроме того, не представлено доказательств, что ответчиком, предпринимались меры к своевременному истребованию необходимых для назначения пенсии документов.

Согласно ответа УФСИН России по ... от 15.01.2025 на запрос от 09.12.2024 ---, документы, на основании которых ФИО9 был составлен расчет выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на 11.03.2022 должны находится в личном деле ФИО9 в УФСИН России по ... (последнее место службы). 

Согласно ответа из УФСИН России по ... от 05.02.2025 на запрос от 15.01.2025, пенсионное дело ФИО9 было направлено в УФСИН России по Ставропольскому краю. 

В связи с полученными ответами УФСИН России по Ставропольскому краю и УФСИН России по ..., заместителем начальника ГУ МВД России по ... 05.02.2025 направлен запрос в адрес начальника Финансово-экономического управления ФСИН России, с просьбой оказать содействие в получении копии расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО9

25.02.2025 приказами ГУ МВД России по Херсонской области внесены изменения в ранее изданные приказы об изменении выслуги лет и стажа службы, согласно которых «Выслуга лет по состоянию на 19.08.2024 составляет в календарном исчислении 18 лет 06 месяцев 05 дней, выслуга лет в льготном исчислении составляет 26 лет 10 месяцев 15 дней. Стаж для единовременного пособия составляет 18 лет 06 месяцев 05 дней»

06.03.2025 начальником ЦФО ГУ МВД России по Херсонской области утверждено заключение --- о назначении пенсии за выслугу лет, подготовленное специалистами ОПО ЦФО ГУ МВД России по Херсонской области. В соответствии с указанным заключением ФИО9 установлен расчет пенсии, подлежащий выплате, с 20.08.2024, то есть, со дня, следующего за днем увольнения.

10.03.2025 пенсионное дело --- направлено в ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю для получения пенсии по месту жительства ФИО9, с указанием в сопроводительном письме, о том, что пенсия не выплачивалась, пенсионное удостоверение не выдавалось. 

Однако, как следует из письма ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 26.03.2025 исх. --- пенсионное дело ФИО9 возвращено в адрес ЦФО ГУ МВД России по Херсонской области на основании пункта 78 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, для внесения изменений в расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО9, поскольку в материалах пенсионного дела ФИО9 имеется расчет выслуги лег для назначения пенсии, составленный отделом по работе с личным составом отдела МВД России «Голопристанский», в котором периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, не содержат ссылки на приказы о непосредственном участии в контртеррористических операциях на территории СКР, наименования должностей указаны не полностью, отсутствует роспись начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по ....

Таким образом, из представленных в материалы дела документов, следует, что ФИО9 имеет право на назначение пенсии по выслуге лет с 20 августа 2024 года. Заявление на выплату пенсии ФИО9 в ГУ МВД России по Херсонской области подано 19.08.2024. Учитывая, что пенсионное дело возвращено в ГУ МВД России по Херсонской области для внесения изменений в расчет выслуги лет для назначения пенсии, суд приходит в выводу, что пенсия ФИО12 до настоящего времени не назначена, и удовлетворяет исковые требования ФИО9 об обязании Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Херсонской области о назначении ФИО9 пенсии по выслуге лет, признании права на получение пенсии, назначении и выплате пенсии с 20 августа 2024 года, как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде.

В связи с чем требование ФИО9 о выдаче ему пенсионного удостоверения также подлежит удовлетворению. 

Кроме того, ФИО9 заявлены требования о взыскании с ГУ МВД России по Херсонской области компенсации морального вреда за задержку выплаты пенсии в размере 300 000 руб.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 ГК РФ). При этом, принимая во внимание положения пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Учитывая приведенное правовое регулирование, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении требований о взыскании компенсации морального вреда, являются: факт причинения морального вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом, степень вины причинителя морального вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично- или частноправовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (Постановление от 26 октября 2021 г. № 45-П, Постановление от 8 июня 2015 г. № 14-П, Определение от 27 октября 2015 г. № 2506-О и др.).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В абзаце третьем пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Согласно письменных пояснений ФИО9 общая сумма его задолженности по состоянию на 17.03.2025, в связи с несвоевременным назначением и невыплатой ему пенсии составляет 357 250 рублей 92 копейки: по кредитному договору № --- от 17.06.2023 банк «МТС Банк», им было сделано 15 платежей на сумму - 109 776 рублей 00 копеек. С 22.10.2024 года начались просроченные платежи, на момент 20.02.2025 года было просрочено 6 платежей ( на общую сумму - 52 968 рублей 00 копеек) это 147 дней, процентная ставка согласно договора 0,1% от суммы просроченной задолженности за каждый день просрочки, из чего долг по процентам составляет 57 982 рублей 65 копеек. Общая сумма задолженности перед банком 110 950 рублей 62 копейки; по кредитному договору --- от 19.09.2024 банк «Почта Банк», им был сделан 1 платеж на сумму - 9 282 рублей 00 копеек, с 19.11.2024 года начались просроченные платежи, на момент 20.02.2025 года им было просрочено 5 платежей ( на общую. сумму - 46 410 рублей 00 копеек) это 119 дней, процентная ставка согласно договора 20% годовых на сумму просроченной задолженности, из чего долг по процентам составляет 21 104 рублей 34 копейки. Общая сумма задолженности перед банком 67 514 рублей 34 копейки; по кредитному договору № --- от 11.07.2024 банк «ВТБ», им было сделано 2 платежа на сумму - 13 364 рублей 43 копейки, с 23.10.2024 года начались просроченные платежи, на момент 20.02.2025 года им было просрочено 6 платежей ( на общую сумму - 39 023 рублей 88 копеек) это 146 дней, процентная ставка согласно договора 0,1% от суммы просроченной задолженности за каждый день просрочки, из чего долг но процентам составляет 56 013 рублей 65 копеек. Общая сумма задолженности перед банком 95 037 рублей 53 копейки. Итого долг по просроченным кредитным- обязательствам составляет - 273 503 рублей 49 копеек.

Так же им были взяты, деньги под расписку у знакомых, в общей сумме на 74 93 рубля 00 копеек. На 17.03.2025 год имеется задолженность по коммунальным платежам в размере 8 497 рублей 29 копеек. 

В подтверждение причинения морального вреда, причиненного не выплатой пенсии, что лишает истца и его семью возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности, ФИО9 представлены: платежные документы за ЖКУ, график платежей по кредитному договору заключенному между ФИО9 и ПАО «МТС-Банк», с расчетом неустойки в виде пеней, за задержку выплаты кредита с 22.10.2024 по состоянию на 17.03.2025 в сумме 57 982,65 руб.; график платежей по кредитному договору, заключенному между ФИО9 и АО «Почта Банк», с расчетом неустойки в виде пеней, за задержку выплаты кредита с 19.11.2024 по состоянию на 17.03.2025 в сумме 21 104,34 руб.; график платежей по кредитному договору, заключенному между ФИО9 и Банк ВТБ (ПАО), с расчетом неустойки в виде пеней, за задержку выплаты кредита с 23.10.2024 по состоянию на 17.03.2025 в сумме 56 013 руб.; расписка ФИО9 от 26.12.2024 о получении денежных средств (долговых) в сумме 28 000 руб., с обязательством возвращения не позднее 26.01.2025, с расчетом неустойки в виде пеней (0.2% за каждый день просрочки, а также уплаты 10% от суммы долга 2800 руб.), за задержку выплаты долга с 27.01.2025 по 17.03.2025 в сумме 3080 руб.; расписка ФИО9 от 15.10.2024 о получении денежных средств (долговых) в сумме 30 000 руб., с обязательством возвращения не позднее 15.11.2024, с расчетом неустойки по договору в виде пеней (0.2% за каждый день просрочки, а также уплаты 10% от суммы долга 3000 руб.), за задержку выплаты долга с 27.01.2025 по 17.03.2025 в сумме 3080 руб.

Учитывая фактические обстоятельства дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, руководствуясь принципами разумности и справедливости, а также, что сам факт нарушения ответчиком трудовых прав истца является достаточным основанием для компенсации работнику морального вреда, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Главному Управлению МВД России по Херсонской области о признании права на получение пенсии, назначении пенсии, выдаче пенсионного удостоверения и взыскании компенсации морального вреда за задержку выплаты пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Херсонской области (ИНН

<

***>/ОГРН

<

***>, дата государственной регистрации ***, юридический адрес: 273461, ...) назначить ФИО9, *** года рождения, уроженцу ..., паспорт ---, выдан *** ОВД ..., код подразделения 262-025, зарегистрированному по адресу: ..., пенсию по выслуге лет, признать право на получение пенсии, назначить и выплачивать пенсию с 20 августа 2024 года. 

Обязать Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Херсонской области выдать ФИО9, *** года рождения, пенсионное удостоверение. 

Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Херсонской области ((ИНН

<

***>/ОГРН

<

***>, дата государственной регистрации ***, юридический адрес: ...) в пользу ФИО9, *** года рождения, уроженцу ..., паспорт ---, выдан *** ОВД ..., код подразделения ---, зарегистрированному по адресу: ..., компенсацию морального вреда за задержку выплаты пенсии в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований о взыскании морального вреда в размере 295 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 03.04.2025.

Судья О.В. Ромась