№ 2-237/2018 г. Подлинник 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 14 мая 2018 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Цыреновой Ж.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к КГБУЗ «Кежемская районная больница» о взыскании недополученной заработной платы, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Кежемская районная больница» о взыскании в свою пользу недополученной заработной платы за исковой период октябрь – декабрь 2017 года в размере 46592,88 руб. (согласно представленному расчету). Свои требования мотивировала тем, что работает уборщицей в КГБУЗ «Кежемская районная больница». Считает, что районный коэффициент и все надбавки должны быть насчитаны на оклад, который соответствует минимальному размеру оплаты труда, с 01.07.2017 г. - 7800 руб., а ее оклад занижен и составляет 2453 руб.. Основанием заявленных требований послужило вынесенное Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года. 

Позже истец ФИО1 уточнила исковые требования, просив взыскать с ответчика 15253 руб., пересчитав заработную плату за октябрь-ноябрь 2017 г. исходя из МРОТ 7800 х 2,1, а за декабрь 2017 года исходя из оклада 7800 руб., на который начисляются все полагающиеся надбавки (согласно представленному расчету). 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их. Дала пояснения по существу дела.

Представитель ответчика КГБУЗ «Кежемская районная больница» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Свою позицию мотивировала тем, что заработная плата работникам КГБУЗ «Кежемская районная больница» начисляется и выплачивается верно, в размере, предусмотренном региональным соглашением на 2017 год - 15048 рублей. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края в зал суда не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82- (в ред. от 19.12.2016 N 460-ФЗ) с 1 июля 2017 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере в сумме 7 800 рублей в месяц.

В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам крайнего севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Кежемский район относится к местности приравненной к районам крайнего севера.

В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка… 

Процентная надбавка в Кежемском районе Красноярского края (применительно к материальному истцу установлена в размере 50%).

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № 151-П от 09.07.1991 года в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате. 

Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Судом установлено: КГБУЗ «Кежемская РБ» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, что свидетельствует из представленных учредительных документов, в т.ч. выписки из ЕГРЮЛ). 

Истец ФИО1 за исковой период октябрь – декабрь 2017 года работает в КГБУЗ «Кежемская РБ» на 5-дневной рабочей неделе, 36 часов в неделю, до 11.10.2017 года санитаркой с окладом 2543,00 рублей, с 12.10.2017 года уборщиком с окладом в сумме 2454 руб. с компенсационными выплатами в виде районного коэффициента в размере 60% и северного коэффициента в размере 50%, что подтверждается приказом о приеме на работу № 270 от 24.09.2003 г., срочным трудовым договором от 24.09.2003 г., дополнительным соглашением № 1123 от 09.10.2017 г. 

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истца должна быть определена работодателем с 01.07.2017 года не менее 16380 руб. (7800 х 2,1) в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу. 

Согласно представленным расчетам и сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учетом установленной ей доплат в виде компенсационных выплат (60% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка) на 1 ставку, в указанный в исковом заявлении период октябрь – декабрь 2017 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, был ниже гарантированного минимума.

Исследуя расчетные листы, табеля учета рабочего времени истицы за исковой период суд установил следующее.

В октябре 2017 года истец отработал 22 дня (с 01 по 11.10.2017 года – санитаркой, с 12 по 31.10.2017 года – уборщицей, что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 15048 руб., исходя из оклада 2543,00 руб. (санитарки за весь октябрь 2017 года), доплаты до МРОТ 1818,08 руб., за качество работы – 2846,72 руб., за непрерывный стаж работы – 762,93 руб., за работу с вредными условиями труда – 147,22 руб., районного коэффициента 3779,98 руб., северной надбавки 3149,99 руб.

В ноябре 2017 года истец отработал 21 день, что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 15048 руб., исходя из оклада 2454,00 руб., доплаты до МРОТ 1951,14 руб., за качество работы – 3046,40 руб., за непрерывный стаж работы – 736,20 руб., районного коэффициента 3741,96 руб., северной надбавки 3118,030 руб.

В декабре 2017 года истец отработал 21 день, что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 15048 руб., исходя из оклада 2454,00 руб., доплаты до МРОТ 1006,31 руб., за качество работы – 3496,32 руб., за непрерывный стаж работы – 736,20 руб., районного коэффициента 4011,91 руб., северной надбавки 3343,26 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании в ее пользу с ответчика КГБУЗ «Кежемская РБ» разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и начисленной ей заработной платы, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, являются обоснованными.

Признавая исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд полагает установить размер подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца недоначисленной заработной платы за период 2017 год из следующего расчета:

За октябрь 2017 года: 7800 руб. + 8580 руб. = 16380 руб. - 15048 руб., (фактически начисленная заработная плата) = 1332,00 руб. 

За ноябрь 2017 года: 7800 руб. + 8580 руб. = 16380 руб. - 15048 руб., (фактически начисленная заработная плата) = 1332,00 руб. 

За декабрь 2017 года: 7800 руб. + 8580 руб. = 16380 руб. - 15048 руб., (фактически начисленная заработная плата) = 1332,00 руб. 

Всего с КГБУЗ «Кежемская РБ» в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период октябрь – декабрь 2017 года в размере 3996,00 руб. = (1332,00 + 1332,00 + 1332,00). 

Постановлением Конституционного суда по делу "О проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО3, О.Л. Дейдей, ФИО4 и И.Я. Кураш" от 07.12.2017 N 38-П (далее - Постановление от 07.12.2017 N 38-П) устанавливается, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Довод истицы ФИО1 о том, что данное постановление Конституционного суда устанавливает размер МРОт равный размеру оклада, на который затем начисляются районный и северный коэффициента основан на неправильном толковании указанных норм. 

Довод представителя ответчика КГБУЗ «Кежемская РБ» о том, что заработная плата истцу ФИО1 за исковой период исчислена верно в соответствии с региональным соглашением, основан на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с ч.3 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч. ч. 6, 7, 8 ст. 48 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В силу ст. 45 ТК РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации; муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых соответствующих бюджетов. 

В силу ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Ч.1 и ч.4 ст. 133.1 ТК РФ, позволяют региональным соглашением о минимальной заработной плате устанавливать минимальную заработную плату в субъекте Российской Федерации в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, предоставляют возможность субъектам социального партнерства осуществить на соответствующей территории с учетом социально-экономической ситуации правовое регулирование, направленное на улучшение положения работников по сравнению с существующим на федеральном уровне

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно положениям ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 ТК РФ предусмотрен порядок установления размера районного коэффициента для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приведенными нормами закреплена гарантированная государством обязанность производить в повышенном размере оплату труда работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следовательно, районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах, должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. Иное толкование положений ст. ст. 129, 133, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.

Таким образом, для работников, осуществляющих трудовую деятельность в особых климатических условиях (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда (МРОТ), но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и процентной надбавки. Поэтому заработная плата работников должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 1 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. 

Расчет госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район будет следующим: согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина уплачивается в размере 3996,00 руб. х 4 %, но не менее 400 руб.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к КГБУЗ «Кежемская районная больница» о взыскании недополученной заработной платы удовлетворить частично. 

Взыскать с КГБУЗ «Кежемская районная больница» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за октябрь – декабрь 2017 год в размере 3996 (три тысячи девятьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к КГБУЗ «Кежемская районная больница» о взыскании недополученной заработной платы за октябрь – декабрь 2017 год, отказать. 

Взыскать КГБУЗ «Кежемская районная больница» в доход местного бюджета Кежемского района государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Кежемский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Плахова 

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018 года.