32RS0016-01-2025-000543-70

3.207

№ 2а-358/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г.Клинцы 

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Постевого И.В.,

при секретаре Яковенко О.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Моисеенко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Первомайской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку ТКО,

установил:

Прокурор Клинцовского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Первомайской сельской администрации Клинцовского района, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Первомайского сельского поселения 

<

адрес>, на координатах местности № имеется несанкционированная свалка пластиковых и стеклянных бутылок, упаковок от промышленных и продовольственных товаров, мусор от уборки придомовых территорий и т.д.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 05.08.2025г. в адрес административного ответчика внесено представление, по результатам которого нарушения не устранены. Указанные нарушения также не устранены по настоящее время. Непринятие административным ответчиком мер, необходимых для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка, свидетельствует о наличии несанкционированной свалки. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, согласно которым к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, Закона Брянской области от 05.12.2014 №80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области», просил суд обязать администрацию Первомайского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Первомайского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно в д

<

адрес>.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Клинцовского района Брянской области Моисеенко А.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме, пояснила, что вышеуказанная свалка до настоящего времени не ликвидирована.

Представитель административного ответчика - Первомайской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие не представил.

Представитель заинтересованного лица Первомайского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие не представил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условия жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. 

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ). 

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.14 ст.9 Устава Клинцовского муниципального района Брянской области, органами местного самоуправления Клинцовского района в отношении сельских поселений, расположенных на его территории, осуществляются вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.1 Закона Брянской области от 05.12.2014 № 80-З (ред. от 04.12.2018) «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» (принят Брянской областной Думой 27.11.2014), к полномочиям сельских поселений на территории Брянской области относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 9 ст.6 Устава Смолевичского сельского поселения, принятого 14.10.2016 с последующими изменениями, к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки было установлено, что на территории Первомайского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, 

<

адрес> имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления, в виде пластиковых и стеклянных бутылок, упаковок от промышленных и продовольственных товаров, мусор от уборки придомовых территорий и т.д.

Как следует из ответа главы Первомайской сельской администрации, требование прокурора о ликвидации несанкционированной свалки не может быть выполнено, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Первомайского сельского поселения Клинцовского района Брянкой области.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено административным ответчиком, что на территории Первомайского сельского поселения имеется несанкционированная свалка ТКО и Первомайской сельской администрацией не принимается достаточных мер по её ликвидации, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. 

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих административному ответчику осуществить данные мероприятия, не установлено. Отсутствие финансирования не освобождает органы местного самоуправления для принятия мер по ликвидации свалки ТКО. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора Клинцовского района Брянской области направлены на защиту санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды, суд считает требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

В силу ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Указанный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является разумным и приемлемым для административного ответчика, в связи, с чем, в соответствии с характером заявленных требований, суд устанавливает именно этот срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Клинцовского района Брянской области удовлетворить полностью. 

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Клинцовского района Брянской области (ИНН

<

***>) ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Первомайского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно в 

<

адрес> в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение принято 15 октября 2025 года.

Председательствующий судья И.В.Постевой