№ 5-66/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 12 февраля 2019года 

Судья Златоустовского городского суда Подымова Н.В., при секретаре Аненковой М.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (

<

...>)дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>,ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 12 февраля 2019 года в 14 час. 00 мин., являясь гражданином 

<

данные изъяты>, находился по адресу: 

<

...>, при этом было установлено, что он в нарушение ч.ч. 1 и 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 19 января 2019 годва по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, то есть нарушает режим пребывания в Российской Федерации. При этом указанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Д.И.ЯБ. после разъяснения прав,предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, от услуг защитника и переводчика, отказался, вину признал полностью, указал, что со сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении в отношении него согласен. Пояснил, чтона территорию РФ приехал 18 января 2019 года, на территории РФ зарегистрировал брак с гражданкой РФ. Его супруга имеет в собственности жилье в г. Златоусте и в г. Челябинске, в доме он зарегистрирован, а в квартире в г. Челябинск они совместно проживают. Совместных детей от брака с гражданкой РФ он не имееит, своего жилья и источника дохода не имеет, не работает.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья полагает, что виновностьФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 10 608922от 12.02.2019г., в котором отражены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения. При его составлении Д.И.ЯБ. был согласен с содержанием протокола, возражений относительного его содержания не заявлял. 

Из содержания протокола следует, что ФИО2 превысил срок пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение период в 180 суток и с 19.01.2019 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 1);

- объяснением ФИО1 от 12.02.2019г., которому при даче объяснения были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Из объяснения следует, что он является гражданином 

<

данные изъяты>, последний раз прибыл в РФ 18.01.2019г., проживает по адресу: 

<

адрес> вместе со своей женой – гражданской РФ ФИО6, которая предоставляет ему жлье по данному адресу. До этого пребывал на территории РФ в период с 07.10.2018г. по 03.01.2019г. 22.01.2019г. его супруга поставила его на миграционный учет в своей дом по адресу: 

<

адрес>. О том, что иностранные граждане могут находиться в РФ только 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, не знал (л.д.2); 

- рапортом ст. инспеткора ОВМ ОМВД России по ЗГо Челябиснкой области ФИО4 от 12.02.2019г., из которого следует, что ФИО1 ЯЧ. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.к. он прибыл в РФ 18.01.2019г., несомтря на то, что ранее пребывал на территории РФ в период с 07.10.2018г. по 03.01.2019г. и тем самым превысил срок пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение периода 180 суток и фактически с 19.01.2019г. уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания. Указанные действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (л.д.3);

- копией паспорта ФИО1, миграционной карты, из которых следует, что ФИО1, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, прибыл в РФ 18.01.2019 года и по окончании срока пребывания территорию России не покинул (л.д. 4,5);

- копией свидетельства о заключении брака ФИО5 с гражданской РФ ФИО6, после заклоючения брака 05.12.2018г.ФИО5 присвоена фамилия «ФИО2» (л.д.6)

- справкой АС ЦБДУИГ на имя гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, согласно которой он находится на территории РФ с 18.01.2019г, ранее пребывал на территории РФ в период с 07.10.2018г. по 03.01.2019г. (л.д.8,9).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2). 

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается ФИО2, что последний является гражданином 

<

данные изъяты>, прибыл на территорию РФ 18.01.2019г., ранее пребывал на территории РФ в период с 07.10.2018г. по 03.01.2019г., таким образом 19.01.2019 года у него истек срок временного пребывания на территории Российской Федерации, однако он страну не покинул и продолжил проживать на территории Российской Федерации, превысил срок пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение периода 180 суток.

При этом данные действия ФИО2 не содержат в себе признаков уголовно наказуемого деяния. 

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что в действиях Давлетшина имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

К смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающее административную ответственность,отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Суд полагает, что в отношении ФИО2 не может быть применено дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации по слежующим основаниям. 

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1:супруга ФИО6, коотрая является гражданкой Российской Федерации. При этом брак был заключен в период законного нахождения ФИО2 на территории РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тычсяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области), ОКТМО 757120000, ИНН 

<

***>, расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 757120000, наименование платежа: административный штраф, УИН 18891749990107769033(протокол об административном правонарушении № 10 608922 от 12 февраля 2019 года).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Златоустовский городской суд.

В случае не уплаты штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд.

Судья Н.В. Подымова 

Постановление не вступило в законную силу.