дело №2-4251/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года суд Центрального района г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже об установлении факта получения заработной платы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с учетом установленного факта получения заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже, указав, что с 23.01.2017 является получателем страховой пенсии по старости. При сборе необходимых для этого документов, оказалось, что в архивах г. Воронежа не имеется документов и ведомостей о заработной плате организации ТОО «Садпитомник» за период с 1986 по 2001. В связи с чем, 05.03.2019, истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже с заявлением и просил провести перерасчет пенсии исходя из сведений содержащихся в партийном билете. На основании решения от 12.03.2019 ему было отказано в проведении перерасчета пенсии. Полагая отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже в определении размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы с мая 1987 по декабрь 1990 незаконным, истец, с учетом уточнений, просит суд установить факт получения заработной платы по партийному билету №, выданному Центральным райкомом КПСС г. Воронежа, в следующих размерах: за Май 1987 – 470 рублей, за Июнь 1987 – 378 рублей, за Июль 1987 -557 рублей, за Август 1987 - 135 рублей, за Сентябрь 1987 - 135 рублей, за Октябрь 1987 - 135 рублей, за Ноябрь 1987 - 135 рублей, за Декабрь 1987 - 135 рублей, за Январь 1988 - 135 рублей, за Февраль 1988 - 135 рублей, за Март 1988 - 548 рублей, за Апрель 1988 - 531 рубль, за Май 1988 - 446 рублей, за Июнь 1988 - 135 рублей, за Июль 1988 - 135 рублей, за Август 1988 - 301 рубль, за Сентябрь 1988 - 135 рублей, за Октябрь 1988 - 135 рублей, за Ноябрь 1988 - 187 рублей, за Декабрь 1988 - 135 рублей, за Январь 1989 - 135 рублей, за Февраль 1989 - 128 рублей, за Март 1989 - 2178 рублей, за Апрель 1989 - 144 рубля, за Май 1989 - 253 рубля, за Июнь 1989 - 117 рублей, за Июль 1989 - 144 рубля, за Август 1989 - 81 рубль, за Сентябрь 1989 - 144 рубля, за Октябрь 1989 - 144 рубля, за Ноябрь 1989 - 274 рубля, за Декабрь 1989 - 144 рубля, за Январь 1990 - 144 рубля, за Февраль 1990 - 625 рублей, за Март 1990 - 192 рубля, за Апрель 1990 - 920 рублей, за Май 1990 - 39 рублей, за Июнь 1990 - 185 рублей, за Июль 1990 - 180 рублей, за Август 1990 - 190 рублей, за Сентябрь 1990 - 180 рублей, за Октябрь 1990 - 190 рублей, за Ноябрь 1990 - 180 рублей, за Декабрь 1990 - 200 рублей и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01 апреля 2019 года, с учетом установленного факта получения заработной платы по партийному билету. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже по доверенности ФИО2 по существу уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать истцу в их удовлетворении. Поддержала письменные возражения, ранее приобщенные к материалам гражданского дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, материалы отказного пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам. 

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.

Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 23.01.2017, которая ему установлена согласно п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Установлен размер страховой пенсии по старости на 21.02.2017 который составляет 8348,63 руб. При назначении страховой пенсии по старости истцу, среднемесячный заработок не учитывался согласно заявлению от 10.01.2017.

05.03.2019 истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости на основании сведений, указанных в партийном билете №, выданном Центральным райкомом КПСС г. Воронежа за период с 1987 по 1990.

Решением №176376/19 от 12.03.2019 истцу было отказано в перерасчете пенсии с указанием на то, что по представленным копиям из партийного билета перерасчет не производится, поскольку партийный билет документом, подтверждающим размер заработка, не является.

Таким образом, из-за отсутствия первичных документов о заработной плате в период с 1987 по 1990, истец не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период, так как в указанные спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в организации ТОО «Садпитомник» в спорный период производилась уплата членских взносов.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок за спорный период, ответчиком не оспаривался.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты в государственных и муниципальных органах первичных документов о заработке работников для определения среднемесячного заработка в целях установления пенсий могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Разрешая исковые требования в части установления факта получения заработной платы в размере, отраженном в партийном билете, суд исходит из того, что в партийном билете содержатся сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок ФИО1 в спорные периоды, в связи с чем, он может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере. В данном случае отсутствуют иные документы, и возможность установления заработка истца за спорные периоды, так как ведомости о заработной плате организации ТОО «Садпитомник» не были сданы в архив. 

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом был представлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и о необоснованности доводов ответчика о том, что истцом не представлено документа, подтверждающего заработок истца за период с 1987 по 1990, на основании которого может быть произведен перерасчет пенсии.

Таким образом, суд полагает, возможным установить факт получения заработной платы ФИО1 по партийному билету №, выданному Центральным райкомом КПСС г. Воронежа в следующем размере: 1987 год: за Май 1987 – 470 рублей, за Июнь 1987 – 378 рублей, за Июль 1987 -557 рублей, за Август 1987 - 135 рублей, за Сентябрь 1987 - 135 рублей, за Октябрь 1987 - 135 рублей, за Ноябрь 1987 - 135 рублей, за Декабрь 1987 - 135 рублей, за Январь 1988 - 135 рублей, за Февраль 1988 - 135 рублей, за Март 1988 - 548 рублей, за Апрель 1988 - 531 рубль, за Май 1988 - 446 рублей, за Июнь 1988 - 135 рублей, за Июль 1988 - 135 рублей, за Август 1988 - 301 рубль, за Сентябрь 1988 - 135 рублей, за Октябрь 1988 - 135 рублей, за Ноябрь 1988 - 187 рублей, за Декабрь 1988 - 135 рублей, за Январь 1989 - 135 рублей, за Февраль 1989 - 128 рублей, за Март 1989 - 2178 рублей, за Апрель 1989 - 144 рубля, за Май 1989 - 253 рубля, за Июнь 1989 - 117 рублей, за Июль 1989 - 144 рубля, за Август 1989 - 81 рубль, за Сентябрь 1989 - 144 рубля, за Октябрь 1989 - 144 рубля, за Ноябрь 1989 - 274 рубля, за Декабрь 1989 - 144 рубля, за Январь 1990 - 144 рубля, за Февраль 1990 - 625 рублей, за Март 1990 - 192 рубля, за Апрель 1990 - 920 рублей, за Май 1990 - 39 рублей, за Июнь 1990 - 185 рублей, за Июль 1990 - 180 рублей, за Август 1990 - 190 рублей, за Сентябрь 1990 - 180 рублей, за Октябрь 1990 - 190 рублей, за Ноябрь 1990 - 180 рублей, за Декабрь 1990 - 200 рублей.

Таким образом, на основании представленных истцом сведений о заработке по партийному билету №, выданному Центральным райкомом КПСС г. Воронежа, должен быть произведен перерасчет страховой с 01.04.2019 с учетом установленного факта получения заработной платы по партийному билету.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Представленные истцом сведения подтверждают конкретный размер, именно его заработной платы, содержат данные, достоверно свидетельствующие об индивидуальном характере его заработка и, следовательно, могут служить основанием для назначения страховой пенсии по старости, исходя из размера заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном Центральным райкомом КПСС г. Воронежа, на основании чего суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 67,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт получения заработной платы ФИО1 по партийному билету №, выданному Центральным райкомом КПСС г. Воронежа, в следующих размерах: 

За Май 1987 – 470 рублей,

За Июнь 1987 – 378 рублей,

За Июль 1987 -557 рублей,

За Август 1987 - 135 рублей,

За Сентябрь 1987 - 135 рублей,

За Октябрь 1987 - 135 рублей,

За Ноябрь 1987 - 135 рублей,

За Декабрь 1987 - 135 рублей, 

За Январь 1988 - 135 рублей,

За Февраль 1988 - 135 рублей,

За Март 1988 - 548 рублей,

За Апрель 1988 - 531 рубль,

За Май 1988 - 446 рублей 

За Июнь 1988 - 135 рублей,

За Июль 1988 - 135 рублей,

За Август 1988 - 301 рубль 

За Сентябрь 1988 - 135 рублей,

За Октябрь 1988 - 135 рублей,

За Ноябрь 1988 - 187 рублей,

За Декабрь 1988 - 135 рублей, 

За Январь 1989 - 135 рублей,

За Февраль 1989 - 128 рублей,

За Март 1989 - 2178 рублей,

За Апрель 1989 - 144 рубля,

За Май 1989 - 253 рубля,

За Июнь 1989 - 117 рублей,

За Июль 1989 - 144 рубля,

За Август 1989 - 81 рубль 

За Сентябрь 1989 - 144 рубля,

За Октябрь 1989 - 144 рубля,

За Ноябрь 1989 - 274 рубля,

За Декабрь 1989 - 144 рубля, 

За Январь 1990 - 144 рубля,

За Февраль 1990 - 625 рублей,

За Март 1990 - 192 рубля 

За Апрель 1990 - 920 рублей,

За Май 1990 - 39 рублей 

За Июнь 1990 - 185 рублей 

За Июль 1990 - 180 рублей 

За Август 1990 - 190 рублей,

За Сентябрь 1990 - 180 рублей,

За Октябрь 1990 - 190 рублей,

За Ноябрь 1990 - 180 рублей,

За Декабрь 1990 - 200 рублей.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01 апреля 2019 года, с учетом установленного факта получения заработной платы по партийному билету. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

мотивированное решение суда изготовлено: 04.12.2019.