дело № 2-88/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Праздниковой О.А., 

при секретаре Кузнецовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах в льготный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2010 г. по 18.03.2010 г., с 16.02.2015 г. по 28.02.2015 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г. в льготный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней. Свои требования мотивировала тем, что 24.12.2018 года она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Нее и Нейском районе ГУ УПФР в г. Мантурово (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФР в г. Мантурово(межрайонное) № 313266/18 от 29.12.2018 года ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа, поскольку вышеназванные периоды ее работы не были включены в ее педагогический стаж. Считает указанное решение незаконным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает полностью по доводам иска. Исковые требования дополнила письменно, просив признать незаконным Решение комиссии № 313266/18 от 29.12.2018 года в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2010 г. по 18.03.2010 г.; с 16.02.2015 г. по 28.02.2015 г.; с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., и отказа в назначении досрочной пенсии. Включить указанные периоды в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 24.12.2018 года. Определением суда от 15.02.2019г к производству суда приняты дополнительные требования ФИО1

Ответчик – представитель ГУ УПФР в г. Мантурово Костромской области(межрайонное) по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва. Пояснила, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено. На момент подачи заявления 24.12.2018 года льготный стаж истицы составил 24 года 11 месяцев 6 дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 декабря 2018 года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 313266/18 от 29.12.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет). Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.2010 г. по 18.03.2010 г. (9 дн), с 16.02.2015 г. по 28.02.2015 г. (13 дн.), с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г. (5дн), так как возможность включения в стаж таких периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 1 «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом и следует из копии трудовой книжки, истица ФИО1 (до замужества ФИО3), [Дата] г.р, [Дата] принята воспитателем Липовской специальной школы-интернат (Приказ № 44 от 14.08.1992 г.), 31.08.2005 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу (приказ 3 41/1 от 29.08.2005г.), 31.08.2005 г. принята учителем истории в муниципальную Первомайскую среднюю общеобразовательную школу (приказ № 51 от 31.08.2005г.), где работает по настоящее время.

Согласно записям в трудовой книжке от 23.01.2006 года муниципальная Первомайская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Первомайская средняя общеобразовательная школа муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.

Судом установлено, что истица в период с 10.03.2010 г. по 18.03.2010 г. (9 дн), с 16.02.2015 г. по 28.02.2015 г. (13 дн.), с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г. (5дн), работая учителем истории, находилась на курсах повышения квалификации. Это обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами: приказами работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации: № 9/1 от 09.03.2010 года, № 8 от 14.02.2015 года, № 28 от 18.04.2015 года.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности учителя общеобразовательных учреждений: школ всех наименований.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом, и не оспаривается ответчиком, истица на момент обращения в пенсионный орган имела льготный стаж в связи с педагогической деятельности 24 года 11 месяцев 6 дней, в льготный стаж ей были зачтены период учебы с 01.09.1988 г. по 25.06.1992 г., периоды ее работы в должности воспитателя и учителя истории с 17.08.1992 г. по 23.12.2018 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 27.02.1996 г. по 05.06.1997 г. 

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в силу с 01.02.2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. 

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Из материалов дела видно и ответчиком не оспаривается, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах. По окончанию прохождения каждого курса повышения квалификации ФИО1 были получены соответствующие документы об обучении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с 10.03.2010 г. по 18.03.2010 г. (9 дн), с 16.02.2015 г. по 28.02.2015 г. (13 дн.), с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г. (5дн), всего 27 дней, подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку курсы повышения квалификации, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных отпусков, так как за работником сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, стаж педагогической деятельности истицы с учетом зачтенного судом (27 дней) на момент обращения в ГУ УПФР в г. Мантурово составит 25 лет 3 дня (24 года 11 месяцев 6 дней + 27 дней), что составляет более необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (25 лет), и достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 в части назначения пенсии.

В связи с установленными обстоятельствами, решение ГУ УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 313266/18 от 29.12.2018 года в части отказа во включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.03.2010 г. по 18.03.2010 г. (9 дн), с 16.02.2015 г. по 28.02.2015 г. (13 дн.), с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г. (5дн), всего 27 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии следует признать незаконным.

Истцом заявлялись только неимущественные исковые требования, при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить полностью.

Признать незаконным Решение ГУ УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 313266/18 от 29.12.2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2010 г. по 18.03.2010 г. (9 дн); с 16.02.2015 г. по 28.02.2015 г. (13 дн.); с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г. (5дн); всего 27 дней и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10.03.2010 г. по 18.03.2010 г. (9 дн), с 16.02.2015 г. по 28.02.2015 г. (13 дн.), с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г. (5дн), всего 27 дней.

Обязать ГУ УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24.12.2018 г.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья: О.А Праздникова.