УИД 62RS0001-01-2023-003681-78

№ 2-1266/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Рязань 

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н., 

при секретаре Пироговой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее по тексту – ГКУ РО «УСЗН РО») к ФИО1 о взыскании назначенной государственной социальной помощи, 

установил:

ГКУ РО «УСЗН РО» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании назначенной государственной социальной помощи. В обоснование заявленных исковых требований указано, что 11.10.2022 г. ФИО1 обратилась к истцу через единый портал государственных услуг (ЕГПУ) с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление иных мероприятий. 14.10.2022 г. ответчик предоставила в отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения заявление и смету, согласно которой она хотела приобрести двухъярусную кровать стоимостью 25 000 руб., матрасы для кровати 2 шт. стоимостью 16 000 руб., коляска для двойни стоимостью 35 00 руб., одежда для детей стоимостью 5 024 руб. 03.11.2022 г. ответчик письмом была уведомлена о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости явиться в отдел для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной адаптации. 28.11.2022 г. с ФИО1 заключен социальный контракт № и было принято решение № о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 81 024 руб. Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 3.1 социального контракта ответчик была наделена правом на получение государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 81 024 руб. на реализацию программы социальной адаптации на срок с 28.11.2022 г. по 27.05.2023 г. Согласно ч. 4 программы социальной адаптации ответчик должна была приобрести кровать двухъярусную, 2 матраса, 1 коляску, детскую одежду на сумму 81 024 руб. 00 коп.

Согласно отчету № 1 от 28.12.2022 г. за период с 28.11.2022 по 27.12.2022 г. ФИО1 приобрела коляску прогулочную стоимостью 16 265,70 руб. Согласно акта обследования материально-бытовых условий ответчика за период с 28.11.2022 г. по 27.12.2022 г. заявитель выполнила программу социальной адаптации. Далее отчеты в отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району ответчиком предоставлены не были. 20.02.2023 г. было осуществлено обследование материально-бытовых условий заявителя, в ходе которого установлено, что ФИО1 приобрела прогулочную коляску, а остальные покупки не сделаны. В квартире было грязно, заявительница сослалась на долгую болезнь. Приняла к сведению, что нужно приобрести необходимые товары в срок, указанный в социальном контракте, предоставить справки о болезни и подойти на отчет с 01.03.2023 г. по 08.03.2023 г. 20.02.2022 г. также был составлен акт обследования материально-бытовых условий № 2 ФИО1, в котором указано об отсутствии товаров первой необходимости и о невыполнении заявителем (его семьей) программы социальной адаптации. От подписи данного акта заявительница отказалась. В период с 01.03.2023 г. по 08.03.2023 г. ответчик на отчет не явилась. Истец полагает, что ответчик не выполнила все мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, а именно не приобрела двухъярусную кровать, 2 матраса и одежду для детей. 07.03.2023 г. был составлен акт № 2 о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом. 3.03.2023 г. было вынесено решение № 2 о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. 13.03.2023 г. письмом № 68 ФИО1 была уведомлена о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты. 10.08.2023 г. письмом отдела № 1409 ФИО1 была повторна уведомлена о возврате в бюджет Рязанской области денежных средств, предоставленных ей в качестве государственной социальной помощи, на основании социального контракта в полном объеме в сумме 81024 руб. 00 коп. Однако, до настоящего времени ответчицей денежные средства возвращены не были. Учитывая то, что ФИО1 не выполнила мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, у нее возникла обязанность по возврату 81 024 руб. 00 коп. в полном объеме. 

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму назначенной ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 81024 руб. 00 коп. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддерживают в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны. 

Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальных выплат Рязанской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства в соответствии с требованиями ст.ст.233-234 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.12.2014 № 387 «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Положение).

В соответствии с п. 1.7 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту:

по поиску работы;

по ведению личного подсобного хозяйства;

по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе по оказанию без привлечения наемных работников услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при условии уведомления налогового органа в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее мероприятие социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятость);

по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающих гражданином) трудной жизненной ситуации, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности гражданина (его семьи) в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (далее – иные мероприятия социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации).

Согласно под. «в» п. 1.10 Положения, учреждение заключает контракт по мероприятию социальной адаптации, указанному в подпункте 4 пункта 1.7 настоящего Положения, - не более чем на 6 месяцев. Данный срок по согласованию с заявителем (членом семьи заявителя, участвующим в реализации мероприятий социальной адаптации) продляется в случае невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, указанным в пункте 3.8 настоящего Положения, при условии извещения заявителем (членом его семьи) Учреждения о наличии таких причин в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения. В таком случае срок действия социального контракта продляется на количество месяцев, в которых были обстоятельства, признаваемые в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения уважительными причинами, но не более чем на половину срока действия социального контракта.

Согласно п. 3.1 Положения Учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, анализ выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в том числе в установленный срок, контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, на основании отчета заявителя о выполнении программы социальной адаптации (далее - Отчет), приложенных к Отчету документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации, сведений, представленных по запросам Учреждения органами и организациями, оказывающими государственные и муниципальные услуги, необходимые для выполнения программы социальной адаптации, о взаимодействии с заявителем (членами его семьи) в целях исполнения программы социальной адаптации в пределах их полномочий, акта, составленного по результатам обследования материально-бытовых условий заявителя (его семьи) в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения, иных сведений и документов из числа указанных в пункте 2.3 настоящего Положения.

по результатам ежемесячного контроля за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, анализа выполнения мероприятий программы социальной адаптации Учреждение устанавливает факт выполнения (невыполнения) заявителем (его семьей) условий социального контракта, в том числе мероприятий социальной адаптации, целевого расходования предоставленных денежных выплат.

Отчет представляется заявителем в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов) (п. 3.2 Положения).

В целях контроля за выполнением заявителем (его семьей) программы социальной адаптации при предоставлении государственной социальной помощи в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных подпунктами 2, 4 пункта 1.7 настоящего Положения, Учреждение осуществляет обследование материально-бытовых условий заявителя (его семьи), по результатам которого составляется акт по форме, утвержденной Министерством. Обследование проводится до 10 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта (п. 3.4 Положения).

В силу п. 3.5 Положений (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений), по результатам ежемесячного контроля за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, анализа выполнения мероприятий программы социальной адаптации Учреждение устанавливает факт выполнения (невыполнения) заявителем (его семьей) условий социального контракта, в том числе мероприятий социальной адаптации, целевого расходования предоставленных денежных выплат.

При выявлении обстоятельств, влекущих досрочное прекращение (расторжение) социального контракта, Учреждение составляет акт о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта по форме, утвержденной Министерством, и принимает в течение 5 рабочих дней со дня подписания такого акта решение о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта, о чем в течение 5 рабочих дней посредством почтового отправления письменно уведомляет заявителя. При досрочном прекращении (расторжении) социального контракта по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения, куратором готовится отчет о причинах расторжения такого социального контракта.

Основанием для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта является, в том числе невыполнение мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, в том числе в установленный срок, за исключением случая, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения (п.3.6 Положения).

В соответствии с абзацем 2 п. 3.12 Положения в случае досрочного прекращения (расторжения) социального контракта заявитель обязан возместить денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Абзацем 5 п. 3.12 Положения предусмотрено, что денежные средства, направленные на оплату стоимости курса обучения, возмещение расходов работодателя на оплату труда заявителя в период его стажировки, стоимости затрат заявителя на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, либо предоставленные в форме единовременной денежной выплаты на реализацию иных мероприятий социальной адаптации, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - в размере фактически предоставленных средств государственной социальной помощи до даты досрочного прекращения (расторжения) социального контракта.

В судебном заседании установлено, что 11.10.2022 года ФИО1 обратилась в ГКУ РО «УСЗН по РО» через Единый портал государственных услуг, с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление иных мероприятий.

14.10.2022 г.ФИО1 предоставила в отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения заявление и смету, согласно которой она хотела приобрести двухъярустную кровать стоимостью 25 000 руб., матрасы для кроватей 2 штуки стоимостью 16 000 руб., коляска для двойни стоимостью 35 000 руб., одежда для детей стоимостью 5 024 руб.

03.11.2022 г. ФИО1 письмом отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения была уведомлена о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости явиться в отдел для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной адаптации.

28.11.2022 г. с ФИО1 был заключен социальный контракт № 116 и было принято решение № 468 о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 81 024 руб. 00 коп. Предметом контракта - обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. 

Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО1 была наделена правом на получение государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 81 024 руб. 00 коп. на реализацию программы социальной адаптации на срок с 28.11.2022 г. по 27.05.2023 г.

Согласно ч. 4 программы социальной адаптации, ФИО1 должна была приобрести товары первой необходимости: кровать двухъярустная, 2 матраса, 1 коляску, детская одежда на сумму 81 024 руб. 00 коп.

В силу п. 2.2 контракта также предусмотрено, что заявитель обязан ежемесячно до 8 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно отчету № 1 от 28.12.2022 г. за период с 28.11.2022 г. по 27.12.2022 г. ФИО1 приобрела коляску прогулочную стоимостью 16 265,70 руб.

Согласно акту от 28.12.2022 г. обследования материально - бытовых условий ФИО1 за период с 28.11.2022 г. по 27.12.2022 г. заявитель выполняла программу социальной адаптации.

Далее отчеты в отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения ФИО1 предоставлены не были.

Кроме того, в целях контроля за выполнением заявителем (его семьей) программы социальной адаптации при предоставлении государственной социальной помощи, сотрудниками отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району 20.02.2023 г. было осуществлено обследование материально - бытовых условий заявителя, в ходе которого установлено, что ФИО1 приобрела прогулочную коляску, а остальные покупки не сделаны. В квартире было грязно, заявительница сослалась на долгую болезнь. Приняла к сведению, что нужно приобрести необходимые товары в срок, указанный в социальном контракте, предоставить справки о болезни и подойти на отчет с 01.03.2023 г. по 08.03.2023 г.

20.02.2023 г. так же был составлен акт обследования материально - бытовых условий № 2 ФИО1, в котором указано об отсутствии товаров первой необходимости и о невыполнении заявителем (его семьей) программы социальной адаптации. От подписи данного акта заявительница отказалась.

Из пояснений представителя истца и искового заявления следует, что на отчет с 01.03.2023 г. по 08.03.2023 г. ФИО1 так и не явилась.

07.03.2023 г. составлен акт № 2 о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом.

13.03.2023 г. вынесено решением № 2 о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

13.03.2023 г. письмом № 68 ФИО1 была уведомлена о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта и необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты не позднее 3 месяцев с момента получения уведомления.

10.08.2023 г. письмом отдела № 1409 ФИО1 была повторна уведомлена о необходимости возврата в бюджет Рязанской области денежных средств, предоставленных ей в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме в сумме 81 024 руб. 00 коп.

Однако, до настоящего времени ФИО1 денежные средства возвращены не были, указанное стороной ответчика не оспорено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчику предлагалось представить доказательства в обоснование своих возражений, однако от явки в суд ответчик уклонилась, доказательств наличия обстоятельств, являющихся основанием для отказа в возврате предоставленной государственной социальной помощи, суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не выполнила все мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, в связи с чем, Государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч. 2 ст. 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту № 116 и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ФИО1, выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от 28.11.2022 года, в размере 81 024 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 2 630 руб. 72 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о взыскании назначенной государственной социальной помощи, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС: №) в пользу Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН: №, ОГРН: №) выплаченную на основании социального контракта № 116 от 28.11.2022 года сумму государственной социальной помощи в размере 81 024 (Восемьдесят одна тысяча двадцать четыре) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС: №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 630 (Две тысячи шестьсот тридцать) руб. 72 коп.

Разъяснить ответчику право подачи в Железнодорожный районный суд г. Рязани заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья-подпись

Копия верна. Судья- И.Н. Новичкова

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2024 года.

Копия верна. Судья- И.Н. Новичкова