Мотивированное 

решение

 Дело № 2-201/2020 

изготовлено 21.07.2020 51RS0017-01-2020-000168-05 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 15 июля 2020 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца ФИО1,

- третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 77360-Т, Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации (территориальное отделение в пгт. Печенга) о признании членами семьи военнослужащего, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 77360-Т, Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации (территориальное отделение в пгт. Печенга) о признании членами семьи военнослужащего.

В обоснование иска указал, что является военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части 77360-Т, его выслуга в календарном исчислении составляет на 17.01.2020 22 года 05 месяцев 22 дня.

Проживает в служебном жилом помещении, предоставленном ему по договору найма служебного жилья по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ним в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают его супруга ФИО3, брак с которой зарегистрирован в 2010 году, их общий с ФИО3 ребенок – В.Е., а также сын супруги З.М, которые вселены в жилое помещение в качестве членов его семьи. 

Супруга истца работает в филиале ФКУ «Войсковая часть 62834» - «Войсковая часть 22931» ЗАТО г. Заозерск, сын супруги З.М обучается в «ММРК имени И.И. Меяцева» ФГБОУ ВО «МГТУ» г. Мурманск.

Отец несовершеннолетнего З.М сына не содержит, супруга не получает алименты на содержание ребенка.

Сообщает, что 18.10.2019 он обратился к командиру войсковой части, в которой проходит службу, с рапортом о включении в его личное дело З.М в качестве члена его семьи, на что получил отказ.

Учитывая, что истец и члены его семьи ведут общее совместное хозяйство и семейный бюджет, несут расходы на приобретение продуктов питания, оплату коммунальных платежей, имущества для совместного пользования, основным источником дохода его семьи является его денежное довольствие по месту прохождения военной службы, ссылаясь на положения статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд признать З.М членом семьи военнослужащего с целью реализации права на обеспечение жилым помещением в форме выделения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 03.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации (л.д.1-2).

Определением суда о назначении судебного заседания от 23.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца в лице законного представителя ФИО3 привлечен несовершеннолетний З.М, *.*.* года рождения (л.д.42-43)

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен отец несовершеннолетнего З.А.

Ответчики войсковая часть 77360-Т, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации письменных возражений на иск не представили.

Ответчик ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации, отделение (территориальное отделение в пгт. Печенга) в представленных суду письменных возражениях в иске просил отказать в полном объеме, указывая на то, что истец решением начальника отделения от 26.09.2019 № принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении без учета сына его супруги В.Е. - З.М, *.*.* г.р. Полагает, что истцом не представлены доказательства нахождения несовершеннолетнего на его иждивении, то есть оказания ему такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию. Обращает внимание, что в силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации на мать, которая проживает совместно с ребенком, находится в трудоспособном возрасте, возложена обязанность по содержанию З.М Кроме того, отец несовершеннолетнего также не лишен родительских прав и обязан предоставлять сыну содержание. При этом истцом не представлены доказательства уклонения обоих родителей ребенка от исполнения в отношении З.М своих родительских обязанностей.

Третьи лица В.Е., З.М и З.А письменных отзывов на иск не представили.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что данный иск заявлен им в интересах несовершеннолетнего с целью обеспечения его жилым помещением. Пояснил, что вопрос о лишении биологического отца З.М родительских прав в их семье не ставился. Он (истец) занимается воспитанием и содержанием З.М, всегда принимал активное участие в его школьной и внешкольной жизни, в их семье общий бюджет, который состоит из его довольствия, а также заработной платы супруги, которые они совместно расходуют на нужды всех членов семьи. Обратил внимание, что в период, когда его супруга не работала, а позднее – находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, его денежное довольствие было единственным источником дохода семьи. Получает ли его супруга алименты на содержание сына, ему не известно.

Представители ответчиков войсковой части 77360-Т, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации, ГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации, отделение (территориальное отделение в пгт. Печенга) заблаговременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена заблаговременно и надлежащим образом. Принимая личное участие в предварительном судебном заседании, а также судебных заседаниях 01.06.2020 и 25.06.2020 иск поддержала, просила заявленные ее супругом требования удовлетворить. Пояснила, что денежное довольствие истца является основным источником дохода их семьи. С биологическим отцом ее сына З.М она отношения не поддерживает, ей известно, что он проживает в г. Санкт-Петербурге, однако З.М общается с ним по телефону. Дополнила, что ее бывший супруг судебным решением обязан выплачивать алименты на содержание сына, но длительное время эту обязанность не исполнял, в настоящее время после ее обращения в службу судебных приставов, ей стали перечисляться денежные средства в счет погашения задолженности по алиментам. Ее сын З.М обучается в учебном заведении на бюджетной основе, в учебный период проживает в общежитии, предоставленном учебным заведением, а на каникулах проживает с ними по адресу регистрации.

Третье лицо З.М в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что истец приходится ему отчимом, с отцом он общается редко и по телефону, поскольку отец проживает в г. Санкт-Петербурге, материально его обеспечивает истец, у отца он материальной помощи некогда не просил, поскольку ни в чем не нуждается. 

Третье лицо З.А в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно и надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, подтвердил, что поддерживает отношения со своим сыном З.М, с него удерживаются алименты на его содержание. Отношение к заявленным исковым требованиям не выразил. 

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц ФИО3 и З.А в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения истца ФИО1 и третьего лица З.М, изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу положений указанного Федерального закона, правовое регулирование которого направлено на повышение уровня социальной защиты военнослужащих и членов их семей, социальные гарантии включают в себя не только право на обеспечение жилым помещением, но и иные компенсации и льготы, установленные указанным законом для данных лиц, в том числе на медицинское обслуживание, льготы по проезду, право на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях и домах отдыха, выплату подъемного пособия, право на получение выплаты для оплаты стоимости путевок детей военнослужащих школьного возраста и прочее.

Внесение записи в личное дело военнослужащего предполагает предоставление членам его семьи всего спектра социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе обеспечение жилым помещением.

Поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит определения понятия «нахождение на иждивении», оно раскрывается в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этого понятия является общим правилом.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьи 69 того же Кодекса.

Таким образом, по смыслу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним супруг, а также его дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Подпунктом «д» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения ФИО1 своей супруги ФИО3 и ее сына от первого брака З.М в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, а также факт ведения ими общего хозяйства, наличии у них общего бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, нахождение З.М на полном содержании истца или получении от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 77360-Т в звании капитана-лейтенанта, что подтверждается справкой командира в/ч 77360-Т (л.д.11).

Копией свидетельства о заключении брака серии № №, выданного Отделом ЗАГС администрации ЗАТО г. Заозерска Мурманской области 24.04.2010 и записью акта о заключении брака (л.д. 17, 65) подтверждается, что *.*.* между истцом ФИО1 и ФИО4 зарегистрирован брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «Володичева». 

От данного брака супруги имеют общего ребенка – дочь В.Е., *.*.* г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № №, выданного Отделом ЗАГС администрации ЗАТО города Заозерска *.*.* (запись акта о рождении № от *.*.*) (л.д.18, 67).

Кроме того, ФИО5 имеет сына от первого брака З.М, *.*.* г.р., отцом которого является З.А.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копией свидетельства о рождении серии № №, выданного Отделом ЗАГС администрации ЗАТО города Заозерска 18.03.2016 (запись акта о рождении № от 24.09.2003) (л.д.19, 66), и истребованной судом копией решения мирового судьи судебного участка ЗАТО Заозерска Мурманской области от 11.02.2008 с отметкой о его вступлении в законную силу *.*.*, которым расторгнут брак, заключенный *.*.* между З.А и ФИО4 (л.д.81).

Указанным судебным решением с З.А взысканы алименты на содержание сына З.М в размере ? всех видов заработка и иного дохода до совершеннолетия ребенка в пользу ФИО4 (л.д.81). 

Согласно справке о регистрации по месту жительства и составе семьи (форма № 9), выданной 22.11.2019, истец с 14.12.2010, его супруга ФИО3 с *.*.*, их совместная дочь В.Е. с *.*.* и З.М с *.*.* зарегистрированы постоянно в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д.10).

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от 17.09.2014, указанная квартира предоставлена МКУ «Служб азаказчика» истцу и членам его семьи: жене ФИО3 и сыну жены З.М в связи с прохождением ФИО1 службы в в/ч 77360-Т г. Заозерска (л.д.7-8). На основании дополнительного соглашения к указанному договору, заключенного между сторонами 11.08.2016, данное жилое помещение предоставлено также дочери истца В.Е. (л.д.9). 

Из объяснений В.Е.В. и З.М в судебном заседании следует, а также подтверждается справкой учебного учреждения, что З.М с 2019 года по настоящий момент является студентом очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета «ММРК имени И.И. Месяцева» ФГБОУ ВО «МГТУ» (л.д.83).

ФИО3 с 11.02.2014 по настоящее время работает в филиале ФКУ «Войсковая часть 62834» - «Войсковая часть 22931» ЗАТО г. Заозерск делопроизводителем тыла, что следует из записей ее трудовой книжки и справкой врид командира в/ч 22931 от 31.10.2019 (л.д.23), имеет постоянный источник дохода, что подтверждается предоставленными суду справками формы 2-НДФЛ (24-27).

Из акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи, проведенного по поручению суда специалистами Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЗАТО 

<

адрес> *.*.*, следует, что З.М проживает с матерью ФИО3 и отчимом ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Условия проживания несовершеннолетнего в семье благоприятные, ребенок и семья не нуждаются в какой-либо помощи, родительское попечение над несовершеннолетним осуществляют мать и отчим. Отец З.М – З.А проживает в г. Санкт-Петербурге.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда судебным приставом-исполнителем УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 08.07.2020, на исполнении ОСП по г. Северодвинску находится исполнительное производство о взыскании алиментов с З.А на содержание сына З.М З.А является военным пенсионером с июля 2013 года, с его пенсии удерживается задолженность по алиментам, рассчитанная постановлением судебного пристава-исполнителя по состоянию на *.*.*, которая составляет 42 225 рублей 46 копеек.

Таким образом, несовершеннолетний З.М имеет мать В.Е.В. и отца З.А, проживает с матерью и отчимом ФИО1

ФИО3 трудоустроена, является получателем алиментов на содержание З.М

При этом отец несовершеннолетнего З.А не ограничен и не лишен родительских прав в отношении сына, проживает в другом населенном пункте, однако поддерживает отношения с З.М по телефону. Из объяснений З.М в судебном заседании следует, что он материально обеспечен, в дополнительной помощи от отца не нуждается, в связи с чет с такими просьбами к отцу не обращается.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 принимает активное участие в жизни З.М, занимается его воспитанием и развитием, материально обеспечивает семью, что подтверждается представленными суду благодарственными письмами и характеристиками учебных заведений, а также выпиской по счету карты и сведениями о доходах истца. 

Вместе с тем, данное обстоятельство не является достаточным основанием для признания З.М членом семьи ФИО1, находящимся на его иждивении, поскольку, как установлено судом, З.М имеет отца и мать, на которых действующим законодательством возложена обязанность по содержанию своего ребенка.

Кроме того, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлены доказательства регулярного несения расходов на содержание З.М, такие как покупку одежды, продуктов питания, медикаментов, оплату проездных билетов к месту отдыха и обратно, предметов техники, обучающей литературы и т.д., а из выписки по счету банковской карты видны переводы денежных средств на счет несовершеннолетнего, произведенные за непродолжительный период и в незначительных размерах.

Вместе с тем отец З.М выплачивает алименты на содержание сына.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии наличия совокупности юридически значимых обстоятельств, необходимых для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к войсковой части 77360-Т, Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации (территориальное отделение в пгт. Печенга) о признании членами семьи военнослужащего - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова