Дело № 2-287/2023

УИД 27RS0010-01-2023-000300-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 11 мая 2023 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенковой О.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Никонова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Хабаровского края о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Хабаровского края о возложении обязанности по совершению определенных действий, мотивируя тем, что прокуратурой 19.05.2022 совместно с государственным инспектором Солнечного района по пожарному надзору ФИО1 (в качестве специалиста) проведен мониторинг исполнения Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района требований законодательства о пожарной безопасности в период пожароопасного периода 2022 года, в ходе которого выявлены нарушения в п. Хальгасо, а именно отсутствует пожарный резервуар или искусственный водоем, которых должно быть не менее 2-х, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на нужды пожаротушения. Неисполнение требований закона могут привести к уничтожению пожарами имущества, гибели людей, а также лесных насаждений, расположенных в непосредственной близости от границ муниципального образования. По фактам выявленных нарушений прокуратурой Солнечного района в адрес главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» 20.05.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены, поскольку в п. Хальгасо до настоящего времени отсутствует пожарный резервуар или искусственный водоем. Начало пожароопасного сезона на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2022 № 541-пр установлен с 30.03.2023. 

Просил суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в п.Хальгасо Солнечного района Хабаровского края пожарные резервуары или искусственные водоемы, в количестве не менее двух, с хранением в них 50% объема воды на нужды пожаротушения.

В судебном заседании прокурора Никонов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что начало пожароопасного сезона на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2022 № 541-пр установлено с 30.03.2023. Вместе с тем, как установлено мониторингом в п. Хальгасо отсутствует пожарный резервуар или искусственный водоем, которых должно быть не менее 2-х, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на нужды пожаротушения. Неисполнение требований закона могут привести к уничтожению пожарами имущества, гибели людей, а также лесных насаждений, расположенных в непосредственной близости от границ муниципального образования. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» 20.05.2022 внесено представление, которое как указано в ответе рассмотрено и удовлетворено, но фактически нарушения не устранены, в п. Хальгасо отсутствует пожарный резервуар или искусственный водоем. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Из представленного отзфва следует, что администрация пос. Солнечный исковые требования признает частично, в части установления в п.Хальгасо Солнечного района Хабаровского края пожарные резервуары или искусственные водоемы, в количестве не менее двух, с хранением в них 50% объема воды на нужды пожаротушения. При этом не согласен с требованием в части сроков выполнения работ, поскольку в соответствии с государственной программой Хабаровского края «Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 03.05.2012» №142-пр, администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края была направлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для получения субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по обеспечению первичных мер безопасности в целях реализации мероприятий по приобретению пожарных резервуаров. Однако, в предоставлении субсидии Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в 2023 году отказано. Просит суд учесть необходимость планирования денежных средств в бюджете поселения на соответствующий 2024 год, продолжительность проведения работ по установке и использованию приобретенного пожарного резервуара и установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2024.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления городских поселений, к вопросам местного значения и полномочиям которых в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.

В соответствии со ст. 68 Технического регламента на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. 

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Кроме того, в соответствии с положениями Устава городского поселения к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер по пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.Пунктом 4.2 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: - противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; - пожарные резервуары и (или) водоемы.Из содержания п. 3.11 Свода правил следует, что пожарный резервуар – это инженерное сооружение емкостного типа с необходимым запасом воды для тушения пожаров и обустроенное для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпами).Согласно п. 10.3 Свода правил количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Прокуратурой Солнечного района 19.05.2022 совместно с государственным инспектором Солнечного района по пожарному надзору ФИО1 (в качестве специалиста) проведен мониторинг исполнения Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района требований законодательства о пожарной безопасности в период пожароопасного периода 2022 года. Как установлено мониторингом в п. Хальгасо отсутствует пожарный резервуар или искусственный водоем, которых должно быть не менее 2-х, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на нужды пожаротушения.Начало пожароопасного сезона на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2022 № 541-пр установлено с 30.03.2023.19.05.2022 прокурором Солнечного района в Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.Согласно информации Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от 16.06.2022 №9-9/1831 представление прокурора Солнечного района от 19.05.2022 рассмотрено, приняты следующие меры проведены работы по обновлению минерализованной полосы рп. Солнечный в соответствии с требованиями законодательства протяженностью 3,6 км, шириной 10 метров; в п.Хальгасо минерализованная полоса не нуждается в обновлении в данный период, очистка от поросля будет осуществлена в холодное время года из-за большой влажности в почве; естественный искусственный водоем (Хрустальное озеро) в количестве одной единицы в п. Солнечный в удовлетворительном состоянии; аукцион на поставку и установку пожарного резервуара в п. Хальгасо не состоялся, повторное объявление аукциона на поставку и установку пожарного резервуара состоится в июле 2022 года. В бюджете городского поселения рп. Солнечный запланированы на вышеуказанную услугу денежные средства в размере 850 000,00 рублей; в целях предотвращения пожаров в п. Хальгасо 24.05.2022 проведен подомовой обход с вручением уведомлений о выявлении факта складирования пиломатериалов в 30 домовладениях. Согласно ответа Администрации городского поселения «Рабочий 

<

адрес>» Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ в 2022 году пять раз объявлялся электронный аукцион на «Поставку противопожарного резервуара» на сумму 850,0 тысяч рублей (№№ ДД.ММ.ГГГГ, №№ ДД.ММ.ГГГГ, №№ ДД.ММ.ГГГГ, №№ ДД.ММ.ГГГГ, №№ ДД.ММ.ГГГГ), но сложившаяся ситуация в стране, связанная с нестабильностью рынка, срывом поставок материалов и сложной ситуацией с поставщиками, логистикой привела к отсутствию участников в электронных аукционах. Проведя повторно анализ рынка и запросив коммерческие предложения у предприятий изготовителей в 4 квартале 2022 года была определена НМЦК резервуара, она возросла до 3,5 миллионов рублей, что превысило изначально планируемую сумму более чем 4 раза. В декабре 2022 года специалистами администрации пос. Солнечный была направлена заявка на софинансирование мероприятий в области пожарной безопасности направленная на закупку противопожарного резервуара, в софинансировании отказано. В 2023 году на мероприятия по закупки противопожарного резервуара запланировано 500 000 рублей, заявка на софинансирование направлена в профильное министерство.Доводы представителя ответчика о необходимости предоставления срока до 31.12.2024 суд считает несостоятельными, поскольку пожароопасный сезон на территории Хабаровского края установлен с 30.03.2023, что ставит под угрозу жизни и здоровья людей, проживающих на соответствующих территориях Солнечного района. Кроме того осталось не исполненным представление прокурора Солнечного района от 16 июня 2022 года, что также указывает о ненадлежащей работе по предотвращению противопожарной обстановке в районе.Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают, что исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованные и подлежат удовлетворению.В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Хабаровского края о возложении обязанности по совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в п. Хальгасо Солнечного района Хабаровского края пожарные резервуары или искусственные водоемы, в количестве не менее двух, с хранением в них 50% объема воды на нужды пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Иващенко