Дело № 2-898/2021

УИД 32RS0027-01-2020-013542-83 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 г. г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В., 

при секретаре Рождественской И.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Яшиной Н.В.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 30 июля 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением ответчика от 9 августа 2019 г. ему было отказано в установлении таковой из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. В специальный стаж по Списку №2 не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: 

- с 15.07.1985 г. по 14.03.1986 г., с 14.04.1986 г. по 01.10.1987 г., с 02.10.1987 г. по 29.02.1992 г. – кабельщик-спайщик Харьковского управления связи ВПО «Укргазпром». За указанные периоды справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена. Подтвердить постоянную занятость выполнения работ, связанную со спайкой освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, не представляется возможным;

- с 01.03.1992 г. по 02.11.1997 г., с 03.11.1997 г. по 31.08.1998 г., с 01.09.1998 г. по 27.03.2001 г. – кабельщик-спайщик, электромонтер (СОТС, ЛСТС и Р) в Брянском линейном производственном управлении магистральных газопроводов. 

Полагая отказ ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды, незаконным, просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе города Брянска (межрайонное) засчитать в специальный стаж по Списку №2 периоды: с 15.07.1985 г. по 14.03.1986 г., с 14.04.1986 г. по 01.10.1987 г., с 02.10.1987 г. по 29.02.1992 г. – кабельщик-спайщик Харьковского управления связи ВПО «Укргазпром»; - с 01.03.1992 г. по 02.11.1997 г., с 03.11.1997 г. по 31.08.1998 г., с 01.09.1998 г. по 27.03.2001 г. – кабельщик-спайщик, электромонтер (СОТС, ЛСТС и Р) в Брянском линейном производственном управлении магистральных газопроводов. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (Список №2) с 30 июля 2019 г. 

Определением суда от 16 апреля 2021 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром трансгаз Москва» Брянское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

Истец ФИО1, его представитель Яшина Н.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. Указала на отсутствие оснований при исчислении стажа по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для включения в стаж истца на соответствующих видах работ спорных периодов работы. 

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» Брянского линейного производственного управления магистральных газопроводов ФИО3 в судебном заседании подтвердил, что ФИО1 14.04.1986 г. был принят в Харьковское управление связи ВПО «Укргазпром» по профессии «кабельщик-спайщик» 4 разряда в Брянский ЦПТС. Указал, что до 29.02.1992 г. подразделения связи, в которых работал истец по профессии «кабельщик-спайщик» не входили в структуру Брянского ЛПУМГ, в связи с чем, документов, подтверждающих трудовую деятельность истца, в архиве Брянского ЛПУМГ не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 

<

дата> рождения, 30 июля 2019 г. обратился с заявлением в ГУ – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) №469864/19 от 9 августа 2019 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж не включены следующие периоды: с 15.07.1985 г. по 14.03.1986 г., с 14.04.1986 г. по 01.10.1987 г., с 02.10.1987 г. по 29.02.1992 г. – кабельщик-спайщик Харьковского управления связи ВПО «Укргазпром». За указанные периоды справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена. Подтвердить постоянную занятость выполнения работ, связанную со спайкой освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не представляется возможным; с 01.03.1992 г. по 02.11.1997 г., с 03.11.1997 г. по 31.08.1998 г., с 01.09.1998 г. по 27.03.2001 г. – кабельщик-спайщик, электромонтер (СОТС, ЛСТС и Р) в Брянском линейном производственном управлении магистральных газопроводов. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Статьей 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что страховые пенсии по старости досрочно назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. 

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXIX «Связь» поименованы кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624), электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-19827).

В разделе XXXI «Связь» Постановления Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрена профессия надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При исчислении стажа применяется пункт 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», согласно которому, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списками № 2.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Заявляя требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности кабельщика-спайщика Харьковского управления связи ВПО «Укргазпром» с 15.07.1985 г. по 14.03.1986 г., с 14.04.1986 г. по 01.10.1987 г., с 02.10.1987 г. по 29.02.1992 г., а также в должности кабельщика-спайщика, электромонтера (СОТС, ЛСТС и Р) в Брянском линейном производственном управлении магистральных газопроводов с 01.03.1992 г. по 02.11.1997 г., с 03.11.1997 г. по 31.08.1998 г., с 01.09.1998 г. по 27.03.2001 г., истец в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы, представил трудовую книжку, а также ходатайствовал о допросе в судебном заседании свидетелей.

Так, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в период с 15.07.1985 г. по 14.03.1986 г. работал в Харьковском управлении связи ВПО «Укргазпром» по профессии «кабельщик-спайщик» 4 разряда в Брянском ЦПТС; 14.04.1986 г. истец был принят в Харьковское управление связи ВПО «Укргазпром» кабельщиком-спайщиком 4 разряда в Брянский ЦПТС. 01.08.1987 г. в связи с изменением структуры управления связи ФИО1 был переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда узла связи в Брянске Курского УПТС. 01.10.1987 г. истец был уволен в связи с ликвидацией Харьковского управления связи ВПО «Укргазпром» в порядке перевода в Харьковский сетевой узел связи Боярского управления связи ВПО «Укргазпром». 01.10.1987 г. принят в порядке перевода в Харьковский сетевой узел связи Боярского управления связи ПО «Укргазпром» кабельщиком-спайщиком 4 разряда узла связи в Брянске Брянского участка связи. 29.02.1992 г. в соответствии с приказом Государственного газового концерна «Газпром» №12-орг от 03.02.1992 г. Брянский участок связи переподчинен Брянскому ЛПУМТ государственного предприятия «Мострансгаз». 03.11.1997 г. ФИО1 был переведен электромонтером СОТС по 4 разряду. 06.05.1998 г. – переведен электромонтером СОТС по 5 разряду. 01.09.1998 г. – переведен электромонтером ЛСТС и Р 5 разряда службы связи. 27.03.2001 г. ФИО1 уволен по собственному желанию. 

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке истца формы № Т-2.

Допрошенные в судебном заседании свидетели С. и В. подтвердили факт работы истца в спорные периоды в Харьковском управлении связи ВПО «Укргазпром», Брянском линейном производственном управлении магистральных газопроводов, кроме того, свидетели дали показания относительно характера выполняемой истцом работы.

Вместе с тем, оценивая показания свидетелей, суд отмечает, что показания допрошенных свидетелей не могут быть учтены в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих особенности работы (работы в определенных условиях) истца и определяющих характер работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 г., периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Следовательно, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ. 

Довод стороны истца о подтверждении занятости на соответствующих видах работ трудовой книжкой, суд находит несостоятельным, поскольку трудовая книжка необходимой информации, позволяющей сделать вывод о соответствии характера и условий труда профессии, предусмотренной Списками № 2, не содержит.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

Вместе с тем, за вышеуказанные периоды работы истца кабельщиком-спайщиком Харьковского управления связи ВПО «Укргазпром» не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда; подтвердить постоянную занятость выполнения работ, связанную со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не представляется возможным. При этом, согласно информации, представленной Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Харьковской области 05.10.2018 г., Харьковский сетевой узел связи Боярского управления связи ВПО «Укргазпром» в Шевченковском объединенном УПФУ г.Харькова на учете не значится.

Из письменных пояснений представителя ООО «Газпром трансгаз Москва», представленных в суд, следует, что до 29.02.1992 г. подразделения связи, в которых работал истец по профессии «кабельщик-спайщик» не входили в структуру Брянского ЛПУМГ, в связи с чем, документов, подтверждающих трудовую деятельность истца, в архиве Брянского ЛПУМГ не имеется.

Что касается периодов работы истца в должности кабельщика-спайщика, электромонтера (СОТС, ЛСТС и Р) в Брянском линейном производственном управлении магистральных газопроводов, суд отмечает, что согласно справке №43/31ПДН от 12.07.2018 г., выданной ООО «Газпром трансгаз Москва» Брянское линейное производственное управление магистральных газопроводов, у ФИО1 отсутствует постоянная занятость выполнения работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, то есть, фактическая занятость на работах с вредными условиями труда составляла менее 80% рабочего времени. В расчетных листках за период с мая 1996 г. по сентябрь 1997 г. имеется доплата за вредность от фактически отработанного времени во вредных условиях, что также подтверждает занятость ФИО1 во вредных условиях менее 80% рабочего времени. Также в приказе о назначении от 02.03.1992 г. указана профессия кабельщик-спайщик IV разряда, без указания на характер работ, связанных со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Табеля рабочего времени за период 1992-2001 гг. не сохранились.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт постоянной занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в спорные периоды не подтвержден представленными в материалах дела документами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июня 2021 г.